中國水產(chǎn)頻道報道，據(jù)《求是》消息，黨的十八大從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)出發(fā)，對解決好新形勢下的“三農(nóng)”問題作出了戰(zhàn)略部署。我們要認(rèn)真貫徹落實，努力鞏固和發(fā)展來之不易的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢，奮力開拓“三農(nóng)”工作新局面。
　　
　　一、“三農(nóng)”工作取得歷史性巨大成就
　　
　　2012年，在全國上下的共同努力下，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”、再創(chuàng)歷史新高，農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”、再創(chuàng)歷史紀(jì)錄，農(nóng)村民生又有大的改善，成為經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、“進”的亮點，也是黨的十六大以來“三農(nóng)”發(fā)展持續(xù)向好態(tài)勢的承接和延續(xù)。
　　
　　10年來，黨中央、國務(wù)院審時度勢，出臺了一系列加強“三農(nóng)”工作的重大舉措，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)了歷史性跨越，在中華民族農(nóng)業(yè)發(fā)展史上寫下了絢麗篇章。
　　
　　糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)大幅增產(chǎn)。在耕地和農(nóng)業(yè)勞動力大量減少、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、國際競爭壓力空前加大的背景下，糧食生產(chǎn)成功打破豐歉波動的傳統(tǒng)周期，2012年達(dá)到11791億斤，比2003年增產(chǎn)3177億斤，連續(xù)9年增產(chǎn)、連續(xù)6年超萬億斤，時間之長、幅度之大歷史罕見；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成功打破“糧經(jīng)消長”的傳統(tǒng)格局，在糧食大幅增產(chǎn)的同時，棉油糖、果菜茶等穩(wěn)定增長，肉蛋奶、水產(chǎn)品等全面發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得長足進展，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益大幅提升。
　　
　　農(nóng)民收入增長創(chuàng)造歷史紀(jì)錄。預(yù)計2012年全國農(nóng)民人均純收入達(dá)到7800元，比2003年增加5178元，年均增加575元，增幅之大前所未有；年均增長8.6%，增速之快歷史少見。尤其可喜的是，農(nóng)民收入增速連續(xù)3年超過城鎮(zhèn)居民，中西部地區(qū)增速普遍超過東部地區(qū)，多年期盼的城鄉(xiāng)和區(qū)域收入差距縮小的態(tài)勢初步呈現(xiàn)。農(nóng)民衣食住行用全面改善，貧困人口生存和溫飽問題基本解決。
　　
　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出重大步伐。10年來全國新建改建290萬公里農(nóng)村公路，解決3.96億人飲水安全問題，新增沼氣用戶3180萬戶。首次開展農(nóng)村危房改造，1020萬戶從中受益。農(nóng)村用電條件大為改善。世界上規(guī)模最大的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成。生態(tài)狀況整體惡化趨勢得到初步遏制。農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性變化。
　　
　　農(nóng)村社會事業(yè)取得突破性進展。農(nóng)村學(xué)生開始接受真正意義上的免費義務(wù)教育，農(nóng)民看病就醫(yī)有了基本保障，農(nóng)民養(yǎng)老方式正在經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)變，農(nóng)村困難群眾基本生活得到有效救助。幾千年來廣大農(nóng)民學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟的夢想，正在變?yōu)楝F(xiàn)實。
　　
　　工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化。公共資源更多向農(nóng)村配置，城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等一體化進程加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場基本形成，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)速度加快，城鎮(zhèn)化率超過50%。長期存在的工農(nóng)城鄉(xiāng)相互分離、相互脫節(jié)的狀況有了很大改變，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動作用、城市對農(nóng)村的帶動作用日益增強。
　　
　　農(nóng)村社會呈現(xiàn)安定祥和新局面。我們著力保護農(nóng)民權(quán)益，注重順應(yīng)農(nóng)民期待，增進農(nóng)民福祉，黨群干群關(guān)系明顯改善。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到加強，農(nóng)村綜合改革順利推進，村民自治制度不斷完善，農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)扎實推進，社會治安好轉(zhuǎn)，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。
　　
　　可以說，黨的十六大以來這10年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、持續(xù)向好的10年，是農(nóng)民得到實惠最多、各項權(quán)利擴大落實的10年，是農(nóng)村面貌變化最大、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質(zhì)步伐的10年。大家普遍認(rèn)為，“三農(nóng)”發(fā)展迎來了又一個“黃金期”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的巨大成就，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了重要支撐，為建成全面小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)，為推進人類歷史上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化提供了有力保障，同時也為維護世界糧食安全和促進全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。
　　
　　回首10年歷程，“三農(nóng)”工作成績來之不易。這10年，非典疫情、高致病性禽流感等公共衛(wèi)生危機突如其來，汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大泥石流、干旱洪澇臺風(fēng)等自然災(zāi)害接連發(fā)生，加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)面臨的競爭壓力驟然加大，國際金融危機爆發(fā)后農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動和農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)帶來的風(fēng)險不期而至，農(nóng)村資源要素約束日益加劇，“三農(nóng)”工作面臨的困難之多、壓力之重、挑戰(zhàn)之大是多年少有的。我們有力有效地應(yīng)對化解，最大程度降低了不利影響和損失。同時我們緊緊抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和綜合國力、經(jīng)濟實力提升的難得機遇，辦了很多事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的大事、關(guān)系億萬農(nóng)民切身利益的好事，很多具有劃時代和里程碑意義，為促進農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境、注入了強大動力。
　　
　　與時俱進推進理論創(chuàng)新，確立了科學(xué)的“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想。我們深刻認(rèn)識“三農(nóng)”在黨和國家事業(yè)全局中的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵作用，確立了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想；準(zhǔn)確把握我國所處歷史方位，作出了“兩個趨向”的重要論斷和我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的重大判斷，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的指導(dǎo)方針；科學(xué)遵循現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律，提出了在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)，明確了加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求；全面審視世情國情農(nóng)情變化，規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，確立了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的發(fā)展方向。這一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點和新論斷，是做好新時期“三農(nóng)”工作的強大思想武器。
　　
　　順勢而為推進政策創(chuàng)新，構(gòu)建了系統(tǒng)的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。我們?nèi)�面取消“農(nóng)業(yè)四稅”，結(jié)束了2600多年農(nóng)民按地畝繳稅的歷史；實行“農(nóng)業(yè)四補貼”，開創(chuàng)了政府直接補貼農(nóng)民的先河；徹底放開糧食購銷，邁出了農(nóng)業(yè)市場化改革的關(guān)鍵一步；出臺糧食最低收購價、重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等措施，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)風(fēng)險化解機制；取消糧食風(fēng)險基金地方配套、中西部地區(qū)公益性建設(shè)項目縣及縣以下資金配套，實行主產(chǎn)區(qū)財政獎補，建立了促進地方政府重農(nóng)抓糧的激勵機制；實施林業(yè)、草原等生態(tài)效益補償，探索了生態(tài)建設(shè)保護機制。這一系列增產(chǎn)增效增收協(xié)同、生產(chǎn)生活生態(tài)兼顧的政策舉措，有力地推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好，并對保障“三農(nóng)”長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
　　
　　堅持不懈推進制度創(chuàng)新，形成了明晰的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度框架。我們加強改革頂層設(shè)計，尊重農(nóng)民和地方首創(chuàng)精神，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。在農(nóng)村基本經(jīng)營制度上，堅持穩(wěn)定而不折騰，明確提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益；堅持完善而不跑偏，健全土地流轉(zhuǎn)機制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和社會化服務(wù)；堅持創(chuàng)新而不停滯，全面推進集體林權(quán)制度改革，將基本經(jīng)營制度拓展到林地和草原。在農(nóng)村公共事業(yè)上，堅持推動基本公共服務(wù)上山下鄉(xiāng)、進村入戶，義務(wù)教育“兩免一補”率先在農(nóng)村實現(xiàn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和基本藥物制度、最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全面建立，短短幾年時間建起了世界上覆蓋人口最多的社會保障網(wǎng)。在對待農(nóng)民工問題上，實現(xiàn)了從多方限制到善待服務(wù)、從制度性分隔到制度性接納的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民工工資報酬、就業(yè)服務(wù)、子女就學(xué)等問題逐步得到解決，越來越多的農(nóng)民工舉家進城落戶。城鄉(xiāng)居民平等權(quán)利進一步體現(xiàn)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。這一系列制度性建設(shè)，有效地推動了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　
　　有力有序推進工作創(chuàng)新，建立了高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展推進機制。我們堅持黨管農(nóng)村工作的原則，大力創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，牢牢掌握了領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的主動權(quán)。立足全局謀劃“三農(nóng)”，堅持想大事、謀大事、辦大事，主動在發(fā)展戰(zhàn)略中把握“三農(nóng)”工作方向，積極在總體布局中找準(zhǔn)“三農(nóng)”工作定位，著力在宏觀調(diào)控中加強“三農(nóng)”薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌兼顧抓住關(guān)鍵，既全面部署、面上推進，又突出主題、重點突破，每年都集中力量辦幾件事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)的大事。因地制宜分類指導(dǎo)，順應(yīng)天時地利發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)社情民意提供公共服務(wù)，突出區(qū)域特色推進農(nóng)村建設(shè)，針對差異性科學(xué)施策，尊重規(guī)律性因勢利導(dǎo)，把握階段性循序漸進。加強協(xié)同提升合力，強化“米袋子”、“菜籃子”地方行政首長負(fù)責(zé)制，完善涉農(nóng)部門工作協(xié)調(diào)機制，暢通社會力量參與渠道，形成上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管的格局。強化執(zhí)行狠抓落實，堅持宣傳動員先行、典型示范帶動、監(jiān)督檢查保障、績效考核激勵等多種方式，提高工作執(zhí)行力、政策到位率、農(nóng)民滿意度。通過這些創(chuàng)新，“三農(nóng)”發(fā)展的社會氛圍不斷濃厚、工作合力不斷增強、政策效應(yīng)不斷釋放。
　　
　　10年來農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，而且創(chuàng)造了豐碩的理論成果，積累了在發(fā)展中人口大國解決“三農(nóng)”問題的寶貴經(jīng)驗，開辟了中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷史新紀(jì)元，初步探索出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，為豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論作出了重要貢獻(xiàn)。