中國(guó)水產(chǎn)頻道獨(dú)家報(bào)道，8月14日，如東縣政府發(fā)布《如東縣南美白對(duì)蝦規(guī)范養(yǎng)殖專項(xiàng)整治實(shí)施意見(jiàn)》，在業(yè)內(nèi)引起了巨大反響。文件內(nèi)容強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化耕地保護(hù)、規(guī)范取排水行為。眾多養(yǎng)殖戶認(rèn)為，文件中“嚴(yán)苛”的標(biāo)準(zhǔn)根本不可能達(dá)到，政府對(duì)于221線以南的區(qū)域采取的就是‘一刀切’。

　　

　　文/水產(chǎn)前沿 吳佳輝

　　

　　

　　筆者從采訪中了解到，受“專項(xiàng)整治”影響最大的是省道221線以南的對(duì)蝦養(yǎng)殖區(qū)域，養(yǎng)殖比例大概占了全縣的5%-10%。文件中要求對(duì)蝦養(yǎng)殖嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田，取地下水養(yǎng)殖嚴(yán)禁使用鹵水和含鹽量超2‰的地下水，達(dá)到取水標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖戶，需要到縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)辦理取水許可手續(xù)，并按《江蘇省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》征收水資源費(fèi)。而排放水的排放標(biāo)準(zhǔn)，要求廢水中主要污染物CODcr、SS、氨氮、TP暫執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，氯化物、全鹽量排放標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中標(biāo)準(zhǔn)，比如說(shuō)CODcr含量小于等于100mg/l,非鹽堿土地區(qū)含鹽量小于等于1000mg/l，鹽堿土地區(qū)小于等于2000mg/l。

　　

　　對(duì)于文件中的內(nèi)容，受訪的蝦農(nóng)認(rèn)為：“如東的水鹽度高，文件中要求嚴(yán)禁使用鹵水和含鹽量超2‰的地下水，養(yǎng)蝦用水根本不大可能達(dá)到這么低的鹽度。沿海區(qū)域?qū)τ邴}度的要求或許不會(huì)太苛刻，但是內(nèi)陸地區(qū)，水的鹽度肯定是最主要的問(wèn)題，內(nèi)陸的養(yǎng)殖規(guī)模只會(huì)越來(lái)越小。此外，對(duì)于符合要求的養(yǎng)殖場(chǎng)還要辦理證件，并收取水資源費(fèi)，養(yǎng)殖成本也將大大提高。而最令人頭疼的就是廢水處理要達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水處理設(shè)備價(jià)格昂貴，蝦農(nóng)普遍只養(yǎng)殖幾十個(gè)棚，面積小，安裝的成本難以接受，設(shè)備管理技術(shù)也是一個(gè)問(wèn)題。這兩天，每個(gè)微信群里面都發(fā)了文件，年底將對(duì)這些不達(dá)標(biāo)的小棚進(jìn)行拆除。但是，從總體的情況來(lái)看，大部分小棚都是不達(dá)標(biāo)的。這份文件對(duì)于221線以南‘一刀切’的方式，我們無(wú)法接受�！币灿叙B(yǎng)殖戶表示，這份文件針對(duì)蝦農(nóng)，本身就是不合理的�！盎�工廠的污染是最大的，化工廠不整治，卻把小棚養(yǎng)殖作為主要整治對(duì)象，要把小棚復(fù)墾。復(fù)墾之后的土地用來(lái)種棉花，種水稻，這些農(nóng)作物是賺不了錢(qián)的。并且，許多養(yǎng)殖戶是貸款養(yǎng)蝦的，有的養(yǎng)了幾年也沒(méi)有賺錢(qián)。如果真的按照這份文件執(zhí)行，養(yǎng)殖戶真的要血本無(wú)歸了�！�

　　

　　提前進(jìn)行尾水處理才能一勞永逸

　　

　　針對(duì)蝦農(nóng)們的質(zhì)疑，筆者也采訪了多位業(yè)內(nèi)人士。

　　

　　對(duì)于這份文件，如東縣某飼料廠管理人員也表達(dá)了自己的看法：“221線以南的區(qū)域，養(yǎng)殖面積占了全縣的5%-10%。如東的養(yǎng)殖用水鹽度都比較高，鹽度要求要達(dá)到千分之一才可排放，一般的養(yǎng)殖戶沒(méi)辦法達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行污水處理或者打造循環(huán)水，技術(shù)不成熟和成本都是比較大的問(wèn)題，養(yǎng)殖戶不一定能夠接受。如東最大的污染源不是養(yǎng)蝦，現(xiàn)在要對(duì)對(duì)蝦養(yǎng)殖進(jìn)行限制是不合理的。”

　　

　　如東縣某水產(chǎn)專家則表示：“從這份文件的內(nèi)容上看，專項(xiàng)整治對(duì)221線以南的區(qū)域，沖擊力是最大的，跟養(yǎng)蝦人的利益也是相沖突的。文件當(dāng)中的內(nèi)容，不是不讓養(yǎng)殖，而是必須要達(dá)到抽取和排放標(biāo)準(zhǔn)，希望以此來(lái)規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)。小棚養(yǎng)殖模式的尾水處理問(wèn)題本來(lái)就是存在的，而之前對(duì)這方面沒(méi)有重視，現(xiàn)在把這件事提上了日程，是符合全方面考慮的。文件當(dāng)中，關(guān)鍵的是鹽度的問(wèn)題，也就是抽水和排水問(wèn)題�，F(xiàn)在全國(guó)性的政策都是保護(hù)農(nóng)田，擔(dān)心土地鹽堿化。養(yǎng)殖用水抽的是地下鹽度比較高的水，排放水的高鹽度以及殘留物質(zhì)在一定程度上會(huì)影響農(nóng)用地灌溉以及土地的鹽堿度，不進(jìn)行尾水處理或者配備循環(huán)水，小棚養(yǎng)殖將來(lái)就是一條死胡同。這幾年有的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖效益不高，將養(yǎng)殖的部分利潤(rùn)投入到環(huán)保，這讓養(yǎng)殖戶難以接受。文件當(dāng)中也表示，以后，也將對(duì)地下水進(jìn)行收費(fèi)，水的總量也有一定的配額，對(duì)蝦的養(yǎng)殖面積只會(huì)越來(lái)越小。”

　　

　　筆者語(yǔ)

　　

　　如東作為江蘇省南美白對(duì)蝦小棚養(yǎng)殖最為集中的區(qū)域，從2008年起步以來(lái)經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展壯大，目前，如東南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積為13.5萬(wàn)畝。從這幾年的發(fā)展情況來(lái)看，對(duì)蝦養(yǎng)殖得到的關(guān)注絲毫不亞于其他農(nóng)產(chǎn)品。然而，環(huán)保力度的加強(qiáng)也在沖擊著水產(chǎn)養(yǎng)殖。如何平衡養(yǎng)殖戶的利益和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系將是各界人士需要重視的問(wèn)題。我們也會(huì)持續(xù)關(guān)注，進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

　　

　　附文件內(nèi)容：如東縣南美白對(duì)蝦規(guī)范養(yǎng)殖專項(xiàng)整治實(shí)施意見(jiàn)

　　

　　為切實(shí)加強(qiáng)我縣南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖有序管理、規(guī)范建設(shè)審批行為，推進(jìn)南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、品牌化方向發(fā)展，促進(jìn)南美白對(duì)蝦生態(tài)養(yǎng)殖、健康發(fā)展和農(nóng)村耕地、生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《供用電監(jiān)督管理辦法》、《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于2013年度加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)漁業(yè)的意見(jiàn)》（東辦發(fā)[2013]3號(hào)）、《縣政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)南美白對(duì)蝦規(guī)范管理的意見(jiàn)》（東政辦發(fā)[2014]28號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，經(jīng)研究制定我縣南美白對(duì)蝦規(guī)范養(yǎng)殖專項(xiàng)整治實(shí)施意見(jiàn)。

　　

　　一、整治基本原則

　　

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化耕地保護(hù)。

　　

　　嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖，養(yǎng)殖區(qū)應(yīng)在非永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)的劣質(zhì)耕地及其他農(nóng)用地地類、未利用地地類中布局。同時(shí)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃等避讓后備耕地資源范圍。

　　

　　（二）規(guī)范取排水行為。

　　

　　1、取用地下水從事水產(chǎn)養(yǎng)殖須經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁使用鹵水和含鹽量超2‰的地下水（非旱作區(qū)含鹽量不得超1‰的地下水）從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。從事南美白對(duì)蝦等養(yǎng)殖確需取用地下水的，在保證取排水對(duì)第三者或社會(huì)公共利益不產(chǎn)生損害的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（區(qū)、街道）同意后，到縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)辦理取水許可手續(xù)，并按《江蘇省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》征收水資源費(fèi)。

　　

　　2、尾水排放標(biāo)準(zhǔn)。南美白對(duì)蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中，產(chǎn)生一定的養(yǎng)殖廢水，廢水中主要主要污染物CODcr、SS、氨氮、TP暫執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，氯化物、全鹽量排放標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）中標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)值見(jiàn)下表。

　　

　

　　

　　

　�。ㄒ唬┖侠硪�(guī)劃布局。各地要結(jié)合土地利用、環(huán)境保護(hù)、海域使用等要求，合理設(shè)置養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)域，符合條件的必須依法取得設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)。

　　

　�。ǘ�）規(guī)范用地行為。占用永久基本農(nóng)田的南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖戶必須采取必要措施實(shí)施復(fù)耕。

　　

　　（三）實(shí)施達(dá)標(biāo)排放。所有養(yǎng)殖業(yè)主必須通過(guò)整治確保按標(biāo)準(zhǔn)要求排放，否則一律關(guān)停息養(yǎng)。南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)主在2017年底前全部實(shí)施達(dá)標(biāo)排放，排放標(biāo)準(zhǔn)必須符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。

　　

　�。ㄋ模﹪�(yán)格用電管理。對(duì)符合用地、環(huán)評(píng)等手續(xù)和相關(guān)規(guī)定要求的，可辦理用電開(kāi)戶手續(xù)；對(duì)私拉亂接等違規(guī)違法行為必須依法嚴(yán)肅查處，并依法采取停限電措施。

　　

　　（五）補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)符合土地規(guī)劃并達(dá)到整治要求繼續(xù)從事南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖的業(yè)主，必須按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。所有養(yǎng)殖業(yè)主需向當(dāng)?shù)卣�府提交用地申�?qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府進(jìn)行規(guī)劃、用地審查審核同意，到行政審批局提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，經(jīng)行政審批局批準(zhǔn)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，海洋與漁業(yè)部門(mén)根據(jù)全縣水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃辦理養(yǎng)殖使用證，供電部門(mén)辦理用電開(kāi)戶手續(xù)。如需要抽取地下水，應(yīng)向水務(wù)部門(mén)申領(lǐng)取水許可證，辦理取水相關(guān)手續(xù)。審批權(quán)已下放的鎮(zhèn)（區(qū)）按相應(yīng)程序辦理。

　　

　　三、整治時(shí)間部署

　　

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底（2017年8月底前）。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）組織專門(mén)力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖情況統(tǒng)一進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，實(shí)行“一戶一檔”，全面登記南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)主的詳細(xì)信息，制定養(yǎng)殖位置圖和現(xiàn)狀圖，形成鎮(zhèn)（區(qū)、街道）具體實(shí)施方案。

　　

　�。ǘ�）宣傳發(fā)動(dòng)（2017年9月底前）。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）組織人員登門(mén)入戶下發(fā)《致廣大南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖戶的一封信》，開(kāi)展相關(guān)政策及法規(guī)宣傳�？h相關(guān)媒體充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作。全面開(kāi)展相關(guān)普法宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全面參與、合力整治的濃烈氛圍。

　　

　�。ㄈ�）全面整治（2017年12月底前）。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要按照整治要求全面組織開(kāi)展整治工作，有效規(guī)范南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖行為�？h相關(guān)部門(mén)要全力支持各地開(kāi)展對(duì)違法違規(guī)行為的執(zhí)法查處，必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

　　

　�。ㄋ模�檢查驗(yàn)收（2018年2月底前）。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對(duì)整治規(guī)范情況組織初驗(yàn)后，向縣整治辦提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，縣整治辦組織對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）整治規(guī)范情況進(jìn)行驗(yàn)收。

　　

　　四、整治保障措施

　　

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h建立南美白對(duì)蝦規(guī)范養(yǎng)殖專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣海洋與漁業(yè)局、國(guó)土局、環(huán)保局、水務(wù)局、供電公司等部門(mén)負(fù)責(zé)同志及各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）行政主要負(fù)責(zé)同志為成員（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從重點(diǎn)職能部門(mén)抽調(diào)人員實(shí)行集中辦公。各地要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

　　

　�。ǘ�）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加大《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l》等法律法規(guī)的宣傳力度，讓全縣上下充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖規(guī)范整治工作的重要性和必要性，切實(shí)提高全民保護(hù)耕地和環(huán)保的意識(shí)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，對(duì)造成破壞耕地和環(huán)境污染的違法行為，加大公開(kāi)曝光和查處力度，不斷增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶開(kāi)展南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖規(guī)范整治的自覺(jué)性和主動(dòng)性，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整治成效。

　　

　�。ㄈ�）強(qiáng)化屬地責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）為南美白對(duì)蝦規(guī)范養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要統(tǒng)籌南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、規(guī)范用地等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定實(shí)施辦法，細(xì)化、分解工作任務(wù)，落實(shí)推進(jìn)措施，組織專門(mén)力量，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)南美白對(duì)蝦規(guī)范養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作。要及時(shí)化解規(guī)范養(yǎng)殖專項(xiàng)整治中的問(wèn)題和矛盾，確保整治工作平穩(wěn)有序。

　　

　�。ㄋ模�強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)�？h海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)南美白對(duì)蝦規(guī)范養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作；縣兩辦負(fù)責(zé)相關(guān)辦組工作開(kāi)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；縣國(guó)土局負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的查處工作；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)地下水的取水審批和違規(guī)抽取地下水的查處工作；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)尾水達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督監(jiān)測(cè)和超標(biāo)排放的查處工作；縣供電公司負(fù)責(zé)用電審批和私拉亂接等違法用電行為的查處工作；縣司法局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治過(guò)程中相關(guān)法律法規(guī)的普及和宣傳工作；縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、發(fā)改（經(jīng)信）委、農(nóng)辦、農(nóng)委、行政審批局、信訪局、文廣傳媒中心、法院、檢察院、公安局、法制辦、信息中心等部門(mén)按照各自職能，切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，全力支持配合鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖規(guī)范整治工作。

　　

　　（五）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作的過(guò)程控制，及時(shí)跟蹤各地、各部門(mén)工作開(kāi)展情況，嚴(yán)格督促檢查，定期通報(bào)督查情況，加大對(duì)未按序時(shí)完成整治任務(wù)單位的交辦、督辦力度；嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)照黨內(nèi)各項(xiàng)《準(zhǔn)則》《條例》和法律法規(guī)要求，強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)，對(duì)失職、瀆職、不作為、慢作為等行為造成整治不到位的單位和責(zé)任人，將嚴(yán)肅追究。

　　

　　五、本實(shí)施方案中未盡事宜由縣南美白對(duì)蝦規(guī)范養(yǎng)殖專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商解釋。

　　

　　附件

　　

　　1.如東縣南美白對(duì)蝦規(guī)范養(yǎng)殖專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　

　　2.相關(guān)法律法規(guī)條款

　　

　　附件1

　　

　　如東縣南美白對(duì)蝦規(guī)范養(yǎng)殖專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　

　　組長(zhǎng)：

　　

　　沈峻峰縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)

　　

　　副組長(zhǎng)：

　　

　　楊中堅(jiān)縣委常委、紀(jì)委書(shū)記

　　

　　楊小軍縣委常委、政法委書(shū)記

　　

　　于立忠縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

　　

　　蔣樹(shù)建縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)

　　

　　曹雁卉縣委常委、組織部部長(zhǎng)

　　

　　徐鴻斌縣人大副主任

　　

　　程軍縣政府副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)

　　

　　徐東俊縣政府副縣長(zhǎng)

　　

　　徐煒縣政府副縣長(zhǎng)

　　

　　桑圣權(quán)縣政協(xié)副主席

　　

　　成員：

　　

　　張光平縣政府辦主任

　　

　　金祾縣委督查室副主任

　　

　　朱小建縣政府辦副主任、應(yīng)急辦主任

　　

　　肖斌縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)

　　

　　戴新國(guó)縣紀(jì)委常委

　　

　　丁越縣委組織部副部長(zhǎng)、縣編辦主任

　　

　　陳建宗縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣互聯(lián)網(wǎng)新聞中心主任

　　

　　楊漣冬縣委政法委副書(shū)記、縣綜治辦主任

　　

　　顧銳縣海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)

　　

　　繆雪明縣國(guó)土局局長(zhǎng)

　　

　　張必如縣環(huán)保局局長(zhǎng)

　　

　　周載群縣水務(wù)局局長(zhǎng)

　　

　　周建勇縣供電公司總經(jīng)理

　　

　　王金泉縣發(fā)改委（經(jīng)信委）主任

　　

　　曹光前縣委農(nóng)村工作辦公室主任

　　

　　張玉華縣農(nóng)委主任

　　

　　袁欣榮縣行政審批局局長(zhǎng)

　　

　　成曉祥縣信訪局局長(zhǎng)

　　

　　許亞軍縣司法局局長(zhǎng)

　　

　　周志勇縣文廣傳媒中心（集團(tuán)）主任（董事長(zhǎng)）

　　

　　高耀華縣法院副院長(zhǎng)

　　

　　陸剛縣檢察院副檢察長(zhǎng)

　　

　　徐希紅縣公安局副局長(zhǎng)

　　

　　蔡正建縣法制辦副主任

　　

　　蔡向陽(yáng)栟茶鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　

　　於鋒豐利鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　

　　楊雪松馬塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　

　　沈秀梅曹埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　

　　徐敏岔河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　

　　沈瑜新新店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　

　　秦剛雙甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　

　　徐鵬飛河口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　

　　殷海燕袁莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　

　　張炯如東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（城中街道辦事處、掘港街道辦事處）主任

　　

　　方永逸如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、苴鎮(zhèn)街道辦事處主任

　　

　　湯杰洋口港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　

　　范于松沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、

　　

　　洋口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　

　　胡俊如東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任、大豫鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　

　　卜新華南通外向型農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、棉花原種場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

　　

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一辦三組：

　　

　　1、辦公室：負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治細(xì)則，組織推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查，協(xié)調(diào)各部門(mén)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖規(guī)范整治工作督查、考核、驗(yàn)收評(píng)比；負(fù)責(zé)研究專項(xiàng)整治相關(guān)法律法規(guī)和普法宣傳工作。

　　

　　主任：顧銳（海洋）、金陵（縣委辦）

　　

　　副主任：戴新國(guó)（作風(fēng)辦）、蔡正建（法制辦）、王毅敏（環(huán)保）、徐彬（國(guó)土）、邵亞洲（水務(wù)）、吳金明（供電）、陳曉華（司法）、繆貴（海洋）

　　

　　成員：顧愛(ài)軍（海洋）、秦陽(yáng)（環(huán)保）、朱衛(wèi)東（國(guó)土）、宋彩軍（水務(wù)）、余永華（供電）

　　

　　2、宣傳引導(dǎo)工作組：負(fù)責(zé)全縣南美白對(duì)蝦規(guī)范養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作宣傳和輿論引導(dǎo)。

　　

　　組長(zhǎng)：陳建宗（宣傳部）

　　

　　成員：白銀東（文廣傳媒中心）、陳曉云（信息中心）、易向東（互聯(lián)網(wǎng)中心）、王超（海洋局）

　　

　　3、綜合執(zhí)法工作組：負(fù)責(zé)依法查處破壞基本農(nóng)田、嚴(yán)重污染環(huán)境、違規(guī)取水和違法違規(guī)用電等違法行為，對(duì)群眾舉報(bào)反響強(qiáng)烈且拒不執(zhí)行整治義務(wù)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），移送公安或申請(qǐng)法院執(zhí)行。

　　

　　組長(zhǎng)：顧銳（海洋局）、朱小建（縣政府辦）

　　

　　成員：徐彬（國(guó)土局）、穆雨兵（環(huán)保局）、邵亞洲（水務(wù)局）、徐建華（經(jīng)信委）、吳金明（供電局）、繆貴（海洋局）、劉駿（法院）、吳曉明（公安局）

　　

　　4、信訪穩(wěn)定工作組：對(duì)整治過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類信訪問(wèn)題密切關(guān)注，及時(shí)化解。

　　

　　組長(zhǎng)：成曉祥（信訪局）

　　

　　成員：徐希紅（公安局）、邱宗鵬（政法委）、陸順國(guó)（信訪局）、季海泉（縣農(nóng)辦）、顧愛(ài)軍（海洋局）

　　

　　附件2

　　

　　一、土地管理相關(guān)法律法規(guī)

　　

　�。�1）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第六條國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，依照本條例負(fù)責(zé)全國(guó)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，依照本條例負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

　　

　�。�2）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的破壞基本農(nóng)田的行為，有權(quán)責(zé)令糾正。

　　

　�。�3）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條，違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　二、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)

　　

　�。�1）未經(jīng)環(huán)保審批、驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條之規(guī)定予以處罰，責(zé)令停止生產(chǎn)，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；或依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十一條之規(guī)定予以處罰，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　

　�。�2）超標(biāo)排放廢水，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十四條第一款之規(guī)定予以處罰，責(zé)令限期改正違法行為，

　　

　　處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

　　

　�。�3）私設(shè)暗管等通過(guò)非法定排口排放污染物，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十五條第二款之規(guī)定予以處罰，責(zé)令限期拆除，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。同時(shí)可以適用新環(huán)保法的配套辦法。

　　

　　三、取排水相關(guān)法律法規(guī)

　　

　�。�1）國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四十九條：未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬(wàn)元以下罰款。

　　

　�。�2）《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條第二款：未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　

　�。�3）《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條：有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其取水許可證：

　　

　�、傥唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

　　

　�、谖匆勒张鷾�(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。

　　

　　四、供電用電相關(guān)法律法規(guī)

　　

　　《中華人民共和國(guó)電力法》

　　

　　第三十二條用戶用電不得危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序。對(duì)危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序的，供電企業(yè)有權(quán)制止。

　　

　　第五十八條電力監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向電力企業(yè)或者用戶了解有關(guān)執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，并有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。電力企業(yè)和用戶對(duì)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的電力監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)提供方便。電力監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。

　　

　　第六十五條違反本法第三十二條規(guī)定，危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，由電力管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者拒絕改正的，可以中止供電，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款。

　　

　　《供用電監(jiān)督管理辦法》

　　

　　第二十八條 電力管理部門(mén)對(duì)危害供電、用電安全，擾亂正常供電、用電秩序的行為，除協(xié)助供電企業(yè)追繳電費(fèi)外，應(yīng)分別給予下列處罰：

　　

　　1、擅自改變用電類別的，應(yīng)責(zé)令其改正，給予警告；再次發(fā)生的，可下達(dá)中止供電命令，并處以一萬(wàn)元以下的罰款。

　　

　　2、擅自超過(guò)合同約定的容量用電的，應(yīng)責(zé)令其改正，給予警告；拒絕改正的，可下達(dá)中止供電命令，并按私增容量每千瓦（或每千伏安）100元，累計(jì)總額不超過(guò)五萬(wàn)元的罰款。

　　

　　3、擅自超過(guò)計(jì)劃分配的用電指標(biāo)用電的，應(yīng)責(zé)令其改正，給予警告，并按超用電力、電量分別處以每千瓦每次5元和每千瓦時(shí)10倍電度電價(jià)，累計(jì)總額不超過(guò)五萬(wàn)元的罰款；拒絕改正的，可下達(dá)中止供電命令。

　　

　　4、擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備的，應(yīng)責(zé)令其改正，給予警告；啟用電力設(shè)備危及電網(wǎng)安全的，可下達(dá)中止供電命令，并處以每次二萬(wàn)元以下的罰款。

　　

　　5、擅自遷移、更動(dòng)或者擅自操作供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備，且不構(gòu)成竊電和超指標(biāo)用電的，應(yīng)責(zé)令其改正，給予警告；造成他人損害的，還應(yīng)責(zé)令其賠償，危及電網(wǎng)安全的，可下達(dá)中止供電命令，并處以三萬(wàn)元以下的罰款。

　　

　　6、未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電力或者將自備電源擅自并網(wǎng)的，應(yīng)責(zé)令其改正，給予警告；拒絕改正的，可下達(dá)中止供電命令，并處以五萬(wàn)元以下的罰款。

　　

　　

　　《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第十一條：國(guó)家對(duì)水域利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個(gè)人使用國(guó)家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦、法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。集體所有的或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域、灘涂，可以由個(gè)人或者集體承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。