中國水產(chǎn)頻道獨(dú)家報(bào)道，鮰魚，學(xué)名斑點(diǎn)叉尾鮰，因無鱗、無肌間刺、味美、營養(yǎng)豐富而深受美國消費(fèi)者歡迎，是美國人餐桌上的傳統(tǒng)水產(chǎn)食品。上世紀(jì)80年代由湖北水科所從美國引進(jìn)原種，經(jīng)多年培育，2000年以后，湖北、湖南、江西、安徽等中部省份依托豐富的湖泊、河流資源開始大規(guī)模養(yǎng)殖，產(chǎn)量逐年增加，最高年產(chǎn)量近30萬噸。數(shù)十家鮰魚加工企業(yè)也因此蓬勃發(fā)展，加工出的鮰魚片比美國本土的魚片質(zhì)量更好，且價(jià)格更低，因此大量出口美國市場(chǎng)，極大地帶動(dòng)了華中數(shù)省的水產(chǎn)養(yǎng)殖、飼料、加工、出口業(yè)的發(fā)展。 2015年11月26日，美國政府正式頒布一項(xiàng)檢測(cè)轉(zhuǎn)移法規(guī)，即鮰魚法案，限制亞洲鮰魚（主要是中國和越南）的進(jìn)口。規(guī)定從2016年3月1日起，輸美鮰魚的檢測(cè)管轄權(quán)將由現(xiàn)在的FDA轉(zhuǎn)交給美國農(nóng)業(yè)部（USDA）下屬的FSIS，從2016年3月1日至2017年9月1日允許有18月的過渡期。USDA將按照肉類禽類的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國鮰魚進(jìn)行苛刻的“等效檢測(cè)體系”評(píng)估。法案的頒布和實(shí)施，意味著不久的將來中國鮰魚產(chǎn)品對(duì)美國出口的大門基本上被關(guān)上了，中國鮰魚產(chǎn)業(yè)面臨生死劫。 嚴(yán)重違反WTO自由貿(mào)易規(guī)定 根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，波士頓龍蝦2014年出口到中國的數(shù)量已經(jīng)上升到1890萬磅，是2009年的22倍。美國龍蝦的神話不僅僅是由于中國市場(chǎng)需求的增加，更重要的是我國政府遵循WTO公平開放的貿(mào)易原則。 相比之下，我們鮰魚產(chǎn)業(yè)就沒有那么幸運(yùn)了。從2009年開始，中國出口到美國的鮰魚數(shù)量減少了15%-52%。是因?yàn)槭称钒踩珕栴}？根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部鮰魚風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，“美國疾病防治中心（CDC）認(rèn)為商業(yè)養(yǎng)殖的鮰魚屬于低風(fēng)險(xiǎn)食品”。是因?yàn)槊绹鴽]有需求？恰恰相反，過去的10年里， 鮰魚一直排名美國食用最多水產(chǎn)品的前8位。 真正主導(dǎo)這一切的幕后黑手是美國南部水產(chǎn)企業(yè)，他們聯(lián)合密西西比州資深參議員、現(xiàn)任美國國會(huì)參議院撥款委員會(huì)主席Thad Corchran，在2008年和2014年的農(nóng)業(yè)法案中增加了“美國農(nóng)業(yè)部鮰魚檢測(cè)法案”，即只將鮰魚從FDA檢測(cè)的管轄權(quán)轉(zhuǎn)移到美國農(nóng)業(yè)部，這也導(dǎo)致了外國鮰魚無法正常出口甚至被禁止銷售到美國。事實(shí)上，鮰魚法案是在兩次農(nóng)場(chǎng)法案中僥幸存在的，它從來沒有在兩會(huì)協(xié)商大會(huì)上得到投票的機(jī)會(huì)。 由于中國商務(wù)部、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、我國鮰魚企業(yè)、行業(yè)組織以及美國本土支持貿(mào)易的組織、進(jìn)口商的共同努力，法案的執(zhí)行被拖延了8年。顯而易見，拖延的原因是鮰魚法案沒有科學(xué)性食品安全隱患的證據(jù)，而且嚴(yán)重違反了WTO自由貿(mào)易的規(guī)定。美國農(nóng)業(yè)部多次在他們的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中陳述道，“（我們）沒有辦法確認(rèn)，實(shí)施FSIS（美農(nóng)業(yè)部下屬的肉類禽類檢測(cè)辦公室，現(xiàn)稱鮰魚檢測(cè)辦公室）的鮰魚法案是否會(huì)提高鮰魚的食品安全性”。 2015年11月25日，美國農(nóng)業(yè)部出版了鮰魚最終法案并且將在2016年3月1日之前正式完成監(jiān)管移交。同時(shí)，F(xiàn)SIS提供外國政府18個(gè)月的過渡期以建立一個(gè)等效檢測(cè)體系。如果中國政府提交的審核報(bào)告被正式拒絕，中國鮰魚將不得出口美國。讓我說的更加直接一點(diǎn)，美國農(nóng)業(yè)部是肉類禽類檢測(cè)的專家，但從來都沒有檢測(cè)過一條魚，所有的水產(chǎn)品都是由FDA負(fù)責(zé)檢測(cè)。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，F(xiàn)SIS平均審核一個(gè)國家的等效體系需要至少8年。因?yàn)镕SIS沒有檢測(cè)水產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，審批時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。 純粹的政治博弈？ 對(duì)于中國企業(yè)，我們將面臨眾多不確定性，因?yàn)镕SIS可以隨時(shí)拒絕中國的申請(qǐng)。鮰魚不是一天可以出產(chǎn)的，需要一個(gè)育苗、投苗、養(yǎng)殖、加工等連續(xù)的過程。這些工序都需要大量的時(shí)間和投入。如果中國鮰魚在2017年9月2日（過渡期截止日后第一天）準(zhǔn)備銷售，美國農(nóng)業(yè)部FSIS忽然裁定我國的等效體系不符合他們的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著所有鮰魚產(chǎn)品將不得銷售到美國，我們的企業(yè)將血本無歸。 即使我們能按照法案的要求去做，中國鮰魚的成本將大幅度提升，出口美國市場(chǎng)就失去了競(jìng)爭(zhēng)力---實(shí)現(xiàn)美國南方保護(hù)主義的真實(shí)目的。例如，中國企業(yè)除了加工鮰魚以外的產(chǎn)品，必須為美國農(nóng)業(yè)部的檢測(cè)而建立一個(gè)獨(dú)立的加工區(qū)或者新的場(chǎng)地。根據(jù)法規(guī)，鮰魚需要和別的水產(chǎn)檢測(cè)區(qū)分出來；我們還要雇傭新的人手為FSIS的檢測(cè)做大量準(zhǔn)備。等所有產(chǎn)品在中國檢測(cè)以后，到美國港口還需要進(jìn)行再一次的100%檢驗(yàn)。這個(gè)過程是重復(fù)的、不合理的。這些不必要的負(fù)擔(dān)對(duì)我們這些嚴(yán)格遵守中美食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)是非常不公平的。 多年來，F(xiàn)DA 通過實(shí)行嚴(yán)格的HACCP監(jiān)管制度，在管理進(jìn)口水產(chǎn)安全中取得了非常大的成功。根據(jù)美國疾病預(yù)防控制中心（CDC）2010年數(shù)據(jù)報(bào)告，CDC發(fā)現(xiàn)只有0.0012概率是因?yàn)槭秤眠M(jìn)口水產(chǎn)而生病的。這個(gè)比例甚至低于其他進(jìn)口食品。 美國國內(nèi)也有許多反對(duì)鮰魚法規(guī)的聲音。比如，2013年奧巴馬總統(tǒng)在預(yù)算方案里提出，不允許給這個(gè)浪費(fèi)的、重復(fù)的鮰魚法案提供撥款。據(jù)公開的報(bào)道，美國政府問責(zé)辦公室（GAO）提出了9次，認(rèn)為鮰魚法案是重復(fù)監(jiān)管和浪費(fèi)納稅人的金錢。FDA用于鮰魚的檢測(cè)費(fèi)用約70萬美元/年，但是鮰魚法案預(yù)計(jì)將花費(fèi)3000萬美元建立檢測(cè)項(xiàng)目，每年再花費(fèi)1400萬美元進(jìn)行檢測(cè)。前美國農(nóng)業(yè)部食品安全問題權(quán)威專家Richard Raymond表示，“實(shí)在是太可惜了，把錢都浪費(fèi)在這么愚蠢的事情上�！� 如果把這件事情延伸開去，有一點(diǎn)需要我們思考，鮰魚法案前后歷經(jīng)7、8年，終于還是沖破重重阻力得以通過，為什么會(huì)這樣？也許美國的某些力量在下一盤很大的棋，表面看僅僅是針對(duì)一條鮰魚的貿(mào)易保護(hù)，一旦開了這個(gè)危險(xiǎn)的先例，下一步是不是在考慮第二條魚或者蝦呢？比如中國大量出口美國的對(duì)蝦或者羅非魚在不久的將來也會(huì)步入如此境地？值得我們警惕！ 所以說，美國農(nóng)業(yè)部鮰魚法案不是一個(gè)簡(jiǎn)單的食品安全問題，而是純粹的政治博弈。法案的出臺(tái)，是美國國內(nèi)的政治博弈的結(jié)果，現(xiàn)在更演變成為中美兩國間的政治博弈，城門失火，殃及池魚。美國農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)經(jīng)常要求我國政府減少貿(mào)易壁壘為美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品制造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。為什么美國農(nóng)業(yè)部還要執(zhí)行這個(gè)違反WTO貿(mào)易準(zhǔn)則的鮰魚法規(guī)呢？ 【關(guān)鍵字】：美國 鮰魚 法案 水產(chǎn)網(wǎng) |
| 重點(diǎn)推薦 |
微博互動(dòng)免責(zé)聲明：
1、凡本網(wǎng)注明“來源：水產(chǎn)前沿網(wǎng)”的所有作品，均為水產(chǎn)前沿網(wǎng)合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來源：水產(chǎn)前沿網(wǎng)”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
2、凡本網(wǎng)注明“來源：XXX（非水產(chǎn)前沿網(wǎng)）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3、如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載涉及版權(quán)等問題，請(qǐng)作者在15天內(nèi)來電或來函與水產(chǎn)前沿網(wǎng)聯(lián)系。聯(lián)系方式：020-85595682。
