中國水產(chǎn)頻道報道，據(jù)經(jīng)濟導(dǎo)報訊，山東省是漁業(yè)大省，同時也是漁船大省，有各類漁船13萬余艘，漁業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值等主要指標(biāo)多年來均居全國首位，漁業(yè)已成為山東農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 然而，漁業(yè)特別是海洋捕撈業(yè)是世界公認(rèn)的高危產(chǎn)業(yè)之一。受極端天氣增多影響，海上安全事故頻發(fā)，在漁業(yè)風(fēng)險保障機制缺失的情況下，漁民因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧的現(xiàn)象時有發(fā)生，這已經(jīng)成為影響漁區(qū)社會穩(wěn)定的重要因素。 山東省作為漁業(yè)大省，為其服務(wù)的漁業(yè)保險卻并沒有跟上漁業(yè)本身的發(fā)展。據(jù)了解，目前的漁業(yè)保險只覆蓋了漁船和漁民，而對于同樣重要的漁業(yè)養(yǎng)殖等領(lǐng)域卻難以涉及。保險險種為何不涉及這些領(lǐng)域？漁民自身對這些保險的需求如何？經(jīng)濟導(dǎo)報記者對此進行了一番探訪。 損失常見 對“看天吃飯”的漁業(yè)來說，極端天氣是影響最大的不利因素。漁船和船員的安全固然最重要，但是發(fā)生事故的幾率畢竟較小。對漁民來說，財產(chǎn)安全似乎顯得更為重要。這里所謂的財產(chǎn)，說的是海產(chǎn)品的收成。 張明升是青島靈山灣海域一名老漁民，在海上干了幾十年，可謂身經(jīng)百戰(zhàn)。說起自然災(zāi)害對漁民的影響，他感觸頗深。他點起一支煙，慢慢對經(jīng)濟導(dǎo)報記者回顧起一段往事�！岸嗄昵暗囊粋�夏天，一次較強的臺風(fēng)路過青島，把一艘郵輪吹到靈山灣海岸擱淺。這次臺風(fēng)對附近漁民造成的損失太嚴(yán)重了�！� “臺風(fēng)引發(fā)的大水沖壞了大量船只，附近一大片海岸線的漁港、堤壩等全被沖毀，靠著海岸線的養(yǎng)殖池幾乎全部被沖垮，池內(nèi)的螃蟹順著海水跑掉了大半。眼見到了成熟的季節(jié)，一年算是白忙了�！彼又f道。 不僅是這些�！俺嗽诤０毒�養(yǎng)殖池里的螃蟹，近海養(yǎng)殖的其他海產(chǎn)品也都基本死光。因為擱淺的郵輪漏油，附近的一片海域全是黑乎乎的油層，養(yǎng)殖的海產(chǎn)品全都遭殃。除近海養(yǎng)殖外，近海捕撈也因為漏油污染幾乎一無所獲。” 然而，這些損失幾乎沒有得到任何補償，并且惡劣影響遠(yuǎn)未結(jié)束，“漏油污染影響了附近海域很多年，附近村莊的漁民收入都受到持續(xù)的嚴(yán)重影響�！睆埫魃硎尽� 事實上，由于山東省地理位置原因，真正能對沿海養(yǎng)殖造成影響的臺風(fēng)并不常見，而嚴(yán)寒對冬季養(yǎng)殖業(yè)的影響最大。 青島市黃島區(qū)瑯琊鎮(zhèn)的付斌以前是海參養(yǎng)殖戶。他向?qū)笥浾咧v述了那幾年養(yǎng)殖海參的經(jīng)歷。“天氣好的時候，收入還不錯。一旦遇上突然的嚴(yán)寒天氣，損失就太大了�！彼貞浀溃扒皫啄�，接連遇上了幾次嚴(yán)寒天氣，冷空氣來得突然，一夜之間池子的水就結(jié)成厚厚的冰，下面的海參很多都缺氧致死。這種情況碰上一次，損失就達十幾萬甚至幾十萬元�！睋�(jù)他介紹，碰上幾次就徹底不想干這行了。 事實上，除了海冰結(jié)冰導(dǎo)致的缺氧，嚴(yán)重的冷空氣也能直接凍死近海養(yǎng)殖物種。導(dǎo)報記者采訪得知，膠州灣內(nèi)部分地區(qū)由于地形原因極易結(jié)冰，近海養(yǎng)殖和海岸養(yǎng)殖經(jīng)常損失慘重。 險種難全 令人欣慰的是，目前的漁業(yè)保險已經(jīng)有了較大進步。據(jù)了解，為了有效化解漁民風(fēng)險，最大程度保障漁民利益，2006年由山東省海洋與漁業(yè)廳發(fā)起并經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)，成立了山東省漁業(yè)互保協(xié)會，建立起漁民自愿入會、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、互助共濟的漁業(yè)互助保障機制。 據(jù)悉，為抵御風(fēng)險，漁船和漁民都已入保。“現(xiàn)在不入保險都不讓出海�！睆埫魃�?qū)笥浾咄嘎丁?/div> 但是，山東省漁業(yè)互助保險還存在著保險面偏窄、保險規(guī)模偏小、保險險種偏少等現(xiàn)實問題，目前還僅僅限于漁船和漁民生命財產(chǎn)保障范疇，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、漁業(yè)養(yǎng)殖等更廣領(lǐng)域的風(fēng)險保障機制尚未建立，僅處于起步和探索階段，海洋漁業(yè)行業(yè)有著巨大的風(fēng)險保障需求和發(fā)展空間。 去年9月，山東省海洋與漁業(yè)廳與中國平安(行情,問診)保險股份有限公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司山東省分公司、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司山東省分公司簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《漁業(yè)互保合作協(xié)議》，為全省13萬余艘漁船提供有力的保險保障。 據(jù)山東省漁業(yè)互保協(xié)會秘書長王麗介紹，目前全省漁民人均保險額度在22萬元左右。通過和三大保險公司的合作，爭取在一到兩年內(nèi)，讓這一保險額度提高到50萬元左右，更有力地保障漁民的切身利益。 黃島區(qū)漁業(yè)局一名徐姓工作人員向?qū)笥浾弑硎�，協(xié)議現(xiàn)在仍只限于漁船和漁民保險，沒有其他險種。導(dǎo)報記者向平安保險與太平洋(行情,問診)保險咨詢，也得到類似的答復(fù)。 上述徐姓人士向?qū)笥浾弑硎�，針對這些問題漁業(yè)部門也做過調(diào)研，而且一直在做調(diào)研。他介紹，險種不完全一方面是由于漁業(yè)的抗風(fēng)險能力確實太差，有極強的不可預(yù)測性，相關(guān)保險產(chǎn)品設(shè)計復(fù)雜，沒有保險公司愿意做；另一方面，由于風(fēng)險大，保費相應(yīng)較高，漁民的積極性也不高。 山東省社科院副院長、導(dǎo)報特約評論員鄭貴斌接受導(dǎo)報記者采訪時表示，“海洋漁業(yè)受氣候的不確定性影響太大，極端天氣對漁業(yè)養(yǎng)殖等的影響損失大、范圍廣、頻率高。保險公司雖然要為漁業(yè)服務(wù)，但更要考慮自身發(fā)展。如果保險業(yè)覆蓋這一領(lǐng)域，若保費太低則保險公司賠不起，若保費太高漁民又承受不起，因此是一個兩難的問題�！� 對于嚴(yán)寒天氣造成的海冰影響，農(nóng)業(yè)部黃渤海漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心主任趙俊向?qū)笥浾弑硎�，防�?zāi)減災(zāi)仍是難題。目前，海冰災(zāi)害研究還處于弱勢，如何應(yīng)對海冰對漁業(yè)和漁民造成的損失還是個難題�！皾O民和有關(guān)部門采取措施及時的話，損失會降低一些，還是應(yīng)重在預(yù)防。期望國家進一步加強海洋防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，攻克海冰防范難題�！� 關(guān)鍵字：水產(chǎn)養(yǎng)殖 漁業(yè)保險 |
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