| 中國水產(chǎn)頻道報道，據(jù)經(jīng)濟(jì)日報訊，近年來，我國政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速，其中漁業(yè)互助保險業(yè)務(wù)的開展對發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移漁業(yè)風(fēng)險和保障漁區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，為我國漁業(yè)養(yǎng)殖提供了一定的保障。今年3月1日正式實施的《農(nóng)業(yè)保險條例》更為水產(chǎn)養(yǎng)殖戶們撐起了一把保護(hù)傘。 填補空白 試點穩(wěn)步推進(jìn) 8月22日，海參養(yǎng)殖大戶王明圣匆匆吃完午飯，拿著海域使用權(quán)證趕到了遼寧省瓦房店市海參協(xié)會�！拔覀兗液⒔K于可以上保險啦�！蓖趺魇ヒ贿吤χ顚懞B(yǎng)殖投保單，一邊對記者說，他養(yǎng)海參已近20年，規(guī)模從最初的50畝發(fā)展到如今的上千畝，年景好的時候收入很可觀，但是遇到暴雨、凍害、赤潮等自然災(zāi)害的時候，損失也相當(dāng)慘重。 據(jù)了解，瓦房店地區(qū)海參養(yǎng)殖海域有40多萬畝，養(yǎng)殖戶8000多家，從業(yè)人員10萬多人，海參養(yǎng)殖和海參育苗產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約100億元。近年來極端天氣事件頻發(fā)，給這里的海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖戶造成了重大損失。 王明圣簽完了海參養(yǎng)殖互助保險單，為506畝海參交納了14.1萬元保險金，他養(yǎng)殖的海參一旦在規(guī)定的保險范圍內(nèi)遭受損失，最高可以得到140萬元的賠償款。“以后我心里踏實多了。”王明圣說。 王明圣簽下的保險單是國內(nèi)海參養(yǎng)殖互助保險的第一單。據(jù)瓦房店市海參協(xié)會會長王明利介紹，海參互助保險統(tǒng)保協(xié)議是由中國漁業(yè)互保協(xié)會與遼寧省瓦房店市海參協(xié)會共同簽署的，海參養(yǎng)殖戶可以通過瓦房店市海參協(xié)會，為養(yǎng)殖廠房設(shè)施、育苗階段的海參以及養(yǎng)成階段的海參投保，如果因為暴雨、高溫、凍害和赤潮等自然災(zāi)害造成損失，可按照保險條款向中國漁業(yè)互保協(xié)會申請賠付，每畝最高可獲得4000元的補償。 瓦房店市海參養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)的開展是我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險邁出的重要一步，也是一次重要嘗試。近年來，全國政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速，江蘇、浙江、山東、福建等地紛紛開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)的試點，上海等地的商業(yè)保險公司也因地制宜開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的相應(yīng)業(yè)務(wù)，填補了政策性農(nóng)業(yè)保險的空白。 積極探索 業(yè)務(wù)逐漸拓寬 我國是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶對水產(chǎn)養(yǎng)殖保險一直很期待。 王明利說，水產(chǎn)養(yǎng)殖屬于高投入、高風(fēng)險行業(yè)，特別容易遭受自然災(zāi)害的影響。以大連地區(qū)為例，2007年“3·4風(fēng)暴潮”、2010年中石油原油(105.94, -0.65, -0.61%)泄漏造成水域污染、2012年嚴(yán)重海冰災(zāi)害等，均使水產(chǎn)養(yǎng)殖遭受重創(chuàng)。水產(chǎn)養(yǎng)殖的高風(fēng)險也讓一些保險機構(gòu)望而卻步。 如何權(quán)衡保險機構(gòu)和養(yǎng)殖戶之間的風(fēng)險與利益？ 上世紀(jì)80年代，原中國人民保險公司與農(nóng)業(yè)部曾合作開辦水產(chǎn)養(yǎng)殖保險，但情況并不理想。上世紀(jì)90年代末，全國性的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)逐漸叫停。1994年，經(jīng)民政部批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部主管的中國漁船船東互保協(xié)會成立，開始了建立漁業(yè)風(fēng)險保障體系的艱難探索。2007年，中國漁船船東互保協(xié)會正式更名為中國漁業(yè)互保協(xié)會，業(yè)務(wù)范圍逐漸覆蓋到漁業(yè)全行業(yè)。中國漁業(yè)互保協(xié)會在浙江試行深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖保險，拉開了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點項目的序幕。近兩年來，中國漁業(yè)互保協(xié)會加快了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點的步伐，在維護(hù)漁民權(quán)益、給水產(chǎn)養(yǎng)殖戶提供風(fēng)險保障、為漁民提供災(zāi)害損失補償?shù)确矫姘l(fā)揮了十分重要的作用。 隨著國內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，人保財險[微博]、安信農(nóng)險和中航安盟等商業(yè)保險機構(gòu)開始嘗試重新開辦水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)，商業(yè)保險機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍也正從區(qū)域性的魚、蝦、蟹等淡水養(yǎng)殖向海水養(yǎng)殖發(fā)展。 走出困境 期待政策落地 長期以來，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖保險專業(yè)性強、定損困難、風(fēng)險巨大等原因，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險市場一直存在“漁民有需求但保不起、保險機構(gòu)有意愿卻不敢�！钡睦Ь�。 盡管2013年的中央一號文件提出了“開展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)房保險和重點國有林區(qū)森林保險保費補貼試點”，但目前水產(chǎn)養(yǎng)殖保險還沒有納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員龍文軍表示，漁業(yè)保險是對整個漁業(yè)發(fā)展具有重要的保障作用的險種，并不能因為互助保險組織經(jīng)營而不給這個產(chǎn)業(yè)的保費補貼。 對養(yǎng)殖戶來說，按照費率與風(fēng)險相匹配的原則，一般水產(chǎn)養(yǎng)殖戶需要繳納較高的保費。如果沒有相應(yīng)的財政扶持政策，即使保險機構(gòu)有積極性開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險，但養(yǎng)殖戶也可能“想保也保不起”。 水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險大、賠付率高一定程度上成為保險機構(gòu)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)的絆腳石�！巴叻康晔泻B(yǎng)殖保險之所以能開展，再保險保障是一個關(guān)鍵因素，也是完善水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險保障機制的一次有益嘗試。”中國漁業(yè)互保協(xié)會副秘書長楊斌說，為有效分散風(fēng)險，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖大災(zāi)風(fēng)險分散機制，中國漁業(yè)互保協(xié)會與中航安盟財產(chǎn)保險有限公司簽署了共保協(xié)議，一旦瓦房店海參協(xié)會參保成員的損失達(dá)到賠付要求，雙方將按照協(xié)議內(nèi)容共同承擔(dān)賠付責(zé)任。 從政策層面來看，漁業(yè)保險得到了國家的高度重視。今年3月1日起實施的《農(nóng)業(yè)保險條例》將漁業(yè)保險納入到農(nóng)業(yè)保險范疇；6月25日，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》指出要“研究完善漁業(yè)保險支持政策，積極開展海水養(yǎng)殖保險”；7月5日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》則進(jìn)一步提出，要“推廣漁業(yè)保險等新型險種”。 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局副局長李書民表示，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險，漁民有需求、各級政府有期待、保險機構(gòu)有需要，市場潛力巨大，必須全力推進(jìn)。一方面，要從稅收優(yōu)惠、巨災(zāi)風(fēng)險基金的建立等方面，給予保險機構(gòu)一定的政策支持；另一方面，要盡快將水產(chǎn)養(yǎng)殖保險納入中央和地方財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍，健全水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險保障機制，從而促進(jìn)我國漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 采訪札記 尋找突破口 長期以來，商業(yè)保險公司不愿涉足水產(chǎn)養(yǎng)殖保險領(lǐng)域的主要原因是由于水產(chǎn)養(yǎng)殖保險標(biāo)的不易確定、專業(yè)性強、勘察定損困難。 中國漁業(yè)互保協(xié)會通過與遼寧省瓦房店市海參協(xié)會簽署海參互助保險統(tǒng)保協(xié)議，啟動了海參養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)，開創(chuàng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險經(jīng)營模式的新探索。一方面，海參協(xié)會有專業(yè)人員熟知海參特性，可以給中國漁業(yè)互保協(xié)會提供專業(yè)的勘察定損依據(jù)，保障保險機構(gòu)的合法權(quán)益；另一方面，中國漁業(yè)互保協(xié)會可以通過海參協(xié)會專業(yè)的勘察技術(shù)，科學(xué)定損，為養(yǎng)殖戶提供合理的風(fēng)險保障。這種行業(yè)協(xié)會與互助保險機構(gòu)合作的模式，可能成為不斷擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)的突破口。 【關(guān)鍵字】：政策落地 漁業(yè)保險 水產(chǎn)養(yǎng)殖 |
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