【事件回放】
　　
　　國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心近日啟動(dòng)了我國(guó)5000多項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，以突出清理工作重點(diǎn)、注重標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加強(qiáng)科學(xué)性和實(shí)用性的三大原則，圍繞食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)養(yǎng)與特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等七個(gè)方面，將建立起我國(guó)唯一強(qiáng)制施行的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　
　　1.2013年底，基本完成對(duì)現(xiàn)行食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的清理，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)果，提出現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、整合和廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)指標(biāo)的清理意見(jiàn)；
　　
　　2.2015年前，基本完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的清理工作，全面建立起唯一強(qiáng)制施行的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　
　　【我國(guó)水產(chǎn)品現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、安全現(xiàn)狀】
　　
　　我國(guó)現(xiàn)行水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)46個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)92個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)98個(gè)，商檢標(biāo)準(zhǔn)50個(gè)，商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)，輕工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)。長(zhǎng)期以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)間既有交叉重復(fù)、又有脫節(jié)，個(gè)別重要標(biāo)準(zhǔn)或者重要指標(biāo)缺失，嚴(yán)重不能適應(yīng)水產(chǎn)品安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展需要，甚至出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。伴隨而來(lái)的是水產(chǎn)品的污染問(wèn)題，漁用藥物的濫用、漁用飼料的使用，導(dǎo)致水產(chǎn)品的質(zhì)量下降，矛盾暴露日益頻繁，隨著《食品安全法》的重新修訂，水產(chǎn)品安全隱患勢(shì)必浮出水面，水產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊蔀橛忠桓呶Ｐ袠I(yè)。
　　
　　一、水體環(huán)境污染嚴(yán)重
　　
　　2007年，全國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)對(duì)黃渤海區(qū)、東海區(qū)、南海區(qū)、黑龍江流域、黃河流域、長(zhǎng)江流域和珠江流域及其他重點(diǎn)區(qū)域的108個(gè)重要漁業(yè)水域的水質(zhì)、沉積物、生物等18項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)總面積2063萬(wàn)公頃。結(jié)果表明：中國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定，局部漁業(yè)水域污染仍比較嚴(yán)重，主要污染物為氮、磷、石油類和銅。海洋天然重要漁業(yè)水域主要受到無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類的污染。無(wú)機(jī)氮污染以東海區(qū)、黃渤海區(qū)部分漁業(yè)水域和珠江口相對(duì)較重，活性磷酸鹽污染以東海區(qū)、渤海及南海近岸部分漁業(yè)水域相對(duì)較重，石油類污染以渤海部分漁業(yè)水域相對(duì)較重。海洋漁業(yè)水域沉積物中，主要受到鎘、砷、銅和鉛的污染。鎘、銅污染以東海區(qū)和南海區(qū)及渤海部分漁業(yè)水域相對(duì)較重，砷污染以南海區(qū)和渤海部分漁業(yè)水域相對(duì)較重，鉛污染以南海區(qū)部分漁業(yè)水域相對(duì)較重。
　　
　　二、藥物殘留超標(biāo)
　　
　　在養(yǎng)殖過(guò)程中使用添加含有激素或者腐爛變質(zhì)的飼料以降低成本；濫用抗生素、激素等藥物防治水產(chǎn)動(dòng)物疾�。徊稉魄安粓�(zhí)行漁藥的休藥、停藥制度；水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和加工過(guò)程中，存在使用孔雀石綠、氯霉素等不良行為；違規(guī)使用飼料、藥物、水質(zhì)改良劑、消毒劑、保鮮劑、防腐劑等投入品；使用具有禁藥成分而未列入禁藥清單的漁藥，導(dǎo)致藥物殘留超標(biāo)；人體內(nèi)不斷蓄集的殘留藥物所產(chǎn)生的毒性作用、過(guò)敏反應(yīng)和致畸、致癌、致突變作用等，不僅會(huì)破壞胃腸道內(nèi)微生物平衡，使肌體容易發(fā)生感染性疾病，而且水產(chǎn)品內(nèi)的耐藥性菌株能夠傳播給人體，危及生命健康。常見(jiàn)因殘留超標(biāo)引起水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的藥物主要有氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物和五氯酚鈉等。近年來(lái)，藥物殘留帶來(lái)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為制約我國(guó)水產(chǎn)品出口的瓶頸，歐盟、日本、美國(guó)等主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)針對(duì)藥物殘留的貿(mào)易技術(shù)壁壘越來(lái)越高，給我國(guó)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。
　　
　　三、水產(chǎn)養(yǎng)殖方面問(wèn)題
　　
　　我國(guó)是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó)，但是水產(chǎn)養(yǎng)殖也存在著不少問(wèn)題。一是缺乏全面規(guī)劃和有效管理，不少地區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)放苗過(guò)密，超過(guò)了環(huán)境容量，自身污染使環(huán)境惡化；二是育苗和養(yǎng)成技術(shù)比較落后，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)缺少科技含量，難以普遍推廣；三是水域環(huán)境差，保持優(yōu)良和健康生長(zhǎng)的能力不夠；四是養(yǎng)殖病害爆發(fā)、流行日趨嚴(yán)重；五是養(yǎng)殖品種近親繁殖，種質(zhì)退化，產(chǎn)量、質(zhì)量降低；六是缺少優(yōu)良品種和高產(chǎn)值養(yǎng)殖對(duì)象（魚(yú)、蝦、海參等）；七是養(yǎng)殖種營(yíng)養(yǎng)研究和高效人工餌料配置尚不能滿足生產(chǎn)需要；八是對(duì)資源管理和近海環(huán)境改良的重視與支持不夠，缺乏投資。
　　
　　四、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)落后
　　
　　質(zhì)量檢測(cè)體系不完善。目前我國(guó)共有各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)兩萬(wàn)余個(gè)，其中絕大部分是各級(jí)政府依法批準(zhǔn)設(shè)立的附屬機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依賴于政府生存，行政色彩濃厚，缺乏獨(dú)立生存能力，且各主管部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)本身的行業(yè)壟斷，造成了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)落后，相當(dāng)一部分添加到食品中的工業(yè)原料無(wú)法檢驗(yàn)出來(lái)，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。此外，由于部門障礙，其出具的檢測(cè)報(bào)告其他監(jiān)管部門不承認(rèn)其法律效力，這也造成檢測(cè)資源不能有效利用，出現(xiàn)了不必要的浪費(fèi)。
　　
　　【標(biāo)準(zhǔn)重訂對(duì)水產(chǎn)行業(yè)影響】
　　
　　一、企業(yè)準(zhǔn)入門檻高，經(jīng)濟(jì)懲罰幅度大
　　
　　水產(chǎn)品安全最核心的問(wèn)題便是企業(yè)違法成本太低。只有把提高被處罰的概率和提高受懲罰的程度相結(jié)合，在降低入罪門檻、提高懲罰幅度的同時(shí)，還要提高被處罰的概率，才能起到真正的威懾作用。從本次政府對(duì)食品安全監(jiān)管的力度以及法律修訂的方向來(lái)看，一個(gè)很重要的方面就是加大了經(jīng)濟(jì)處罰力度，同時(shí)對(duì)企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行了資格準(zhǔn)入制度，如出現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的企業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人，要實(shí)現(xiàn)終身市場(chǎng)禁入。
　　
　　原本品牌營(yíng)銷機(jī)構(gòu)認(rèn)為，對(duì)水產(chǎn)品安全的嚴(yán)格監(jiān)管，或?qū)⒃黾悠髽I(yè)短期成本，但從長(zhǎng)期來(lái)看，本次《食品安全法》的修訂將迎來(lái)中國(guó)水產(chǎn)品全新的發(fā)展機(jī)遇。以安全為核心的價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈將成為水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。
　　
　　二、控制水產(chǎn)品安全隱患，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)
　　
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)也在加速發(fā)展，規(guī)模以上的大型現(xiàn)代食品加工企業(yè)會(huì)不斷增加，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)達(dá)到規(guī)模以上的食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)72%；規(guī)模以下10人以上的食品企業(yè)，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)18.7%。兩者相加，市場(chǎng)占有率達(dá)到90%左右。如果把這90%的企業(yè)的食品安全控制住，全國(guó)食品安全的大局基本上就可以穩(wěn)住。但是，我國(guó)10人以下的小企業(yè)、小作坊占食品生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)的60%，雖然產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率僅約9.3%，卻成為我國(guó)食品安全問(wèn)題的多發(fā)點(diǎn)和監(jiān)管的難點(diǎn)。
　　
　　要加速發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)，改變我國(guó)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提高全行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和管理水平，就必須要鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代化水產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，改變小而分散的“大行業(yè)、小公司”的產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和預(yù)包裝水產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)，借鑒餐飲業(yè)的推廣配送中心、中央廚房等良好規(guī)范的產(chǎn)品加工服務(wù)模式，提高水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理水平，從根源上解決水產(chǎn)食品安全問(wèn)題隱患，建立有效的溯源體系，確保可溯源的水產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境。
　　
　　原本品牌營(yíng)銷機(jī)構(gòu)認(rèn)為，龍頭企業(yè)將在本輪食品安全標(biāo)準(zhǔn)重訂中獲得全新的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，龐大的內(nèi)銷市場(chǎng)將成為水產(chǎn)企業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在某些品類市場(chǎng)，中小水產(chǎn)企業(yè)或?qū)⑴c水產(chǎn)龍頭企業(yè)站在同一起跑線上，迎來(lái)全新的競(jìng)爭(zhēng)格局。
　　
　　關(guān)鍵詞：水產(chǎn)品 食品安全 現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)