中國水產(chǎn)頻道報道，據(jù)中國清風(fēng)網(wǎng)消息，雖然距案發(fā)已經(jīng)過去了近20天，但廣東徐聞縣梁玉錦回想起2013年1月10日發(fā)生的場景仍心有余悸。2013年1月10日，徐聞縣政府組織200多人以及多部挖土機(jī)、工程車，強(qiáng)行闖入廖文書家（廖文書是梁玉錦的親戚，現(xiàn)被打住院）依法承包的海域，強(qiáng)行拆除現(xiàn)場房屋，推毀水、電、路等所有設(shè)施，挖斷池塘所有圍堤通大海，造成養(yǎng)在池塘中的50000斤大蝦全被沖出大�；蛞驍嚯娙毖跛涝诔刂�，直接經(jīng)濟(jì)損失860萬元，并打傷多人，至今仍有人在住院治療。
　　
　　村民索賠無果遭強(qiáng)拆
　　
　　廣東徐聞縣村民廖文書向徐聞縣人民政府申請1800多萬元國家行政賠償，但政府三個多月都沒有對此回應(yīng)。
　　
　　賠償源于2007年2月3日，徐聞縣人民政府給廖文書頌發(fā)6.005公頃《海域使用權(quán)證書》用于建旅游娛樂項目，但令人感到蹊蹺的2009年4月6日，在廖完全不知情的情況下，徐聞縣人民政府、徐聞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就把屬廖所有的6.005公頃使用海域以946萬元賣給安徽安糧地產(chǎn)公司，徐聞縣人民政府、徐聞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)只答應(yīng)賠給廖文書200萬元，在湛江市人民政府復(fù)議時令徐聞縣人民政府糾正，但最后湛江市中級人民法院終審判徐聞縣人民政府發(fā)放給廖的《海域使用權(quán)證書》違法，為此，廖文書就徐聞縣人民政府的行政亂作為申請國家行政賠償。2013年01月10日徐聞縣政府出動260多人進(jìn)行強(qiáng)拆。
　　
　　徐聞官方當(dāng)中介賺700萬元，發(fā)文稱前縣長簽證無效
　　
　　徐聞，地處粵西，是廣東與海南接壤要沖，隨著跨海大橋的建設(shè)，近年徐聞縣的房地產(chǎn)業(yè)逐日飛漲，原本無人問津的荒蕪死角，而今也成了地產(chǎn)商爭搶的香餑餑。
　　
　　地方政府有的遮遮掩掩與民爭利暗潮涌動，有的明目張膽公然變賣村民財產(chǎn)再非法強(qiáng)拆，廖文書手持中華人民共和國海域使用權(quán)證書在被強(qiáng)拆的蝦塘前神情失落向記者介紹說：“徐聞縣政府批準(zhǔn)發(fā)證給我使用的這片海域一共6.005公頃，先后我已投入建設(shè)資金607萬元，貸款利息也有262萬元，最近徐聞縣人民法院接連不斷下發(fā)強(qiáng)制執(zhí)行通知令，源于2009年7月2日，廣東徐聞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會致徐聞縣人民政府文件（徐經(jīng)管[2009]41號）《關(guān)于解決藍(lán)海城市廣場項目建設(shè)有關(guān)問題的請示》。
　　
　　藍(lán)海城市廣場項目業(yè)經(jīng)縣政府（徐府函[2008]129號，徐府函[2009]33號）批準(zhǔn)，項目用地經(jīng)縣土地交易中心掛牌出讓，于2009年4月6日安徽安糧地產(chǎn)股份有限公司競得，掛牌交易地地價款已轉(zhuǎn)入縣財政局專戶。征用陸上土地259.74畝、蝦塘84.94畝、填海造地265.32畝。
　　
　　要求縣政府注銷藍(lán)海城市廣場項目用地范圍內(nèi)的84.94畝《海域使用權(quán)證》，其理由：擅自改變海域用途，把旅游用海改為養(yǎng)殖用海，且辦證二年不改正。
　　
　　據(jù)了解，（徐經(jīng)管[2009]41號）文件要求徐聞縣政府注銷84.94畝《海域使用證》于2005年廖文書已向徐聞縣海洋與漁業(yè)局申報作為“游泳娛樂”項目開發(fā)。
　　
　　誰知，2009年4月6日，廣東徐聞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會在產(chǎn)權(quán)所屬人廖文書完全不知情的情況下，將這84.94畝海域以946萬元私下賣給了安徽安糧地產(chǎn)公司；記者在該公司采訪時，公司的負(fù)責(zé)人告訴記者已經(jīng)付款完畢，現(xiàn)已經(jīng)列入下期開發(fā)計劃，在他們開發(fā)宣傳書中，記者看到該地確實(shí)在冊，7月2日徐聞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會向徐聞縣人民政府申請撤銷84.94畝《海域使用證》，12月23日徐聞縣人民政府作出《關(guān)于撤銷廖文書海域使用權(quán)證書的決定》（徐府[2009]157號）
　　
　　徐聞開發(fā)區(qū)先私下賣掉廖文書使用海域，再向縣政府申請撤銷廖海域使用權(quán)證書，徐聞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和縣人民政府這一“黑中介”交易行為，與其說是否認(rèn)前任縣長簽發(fā)廖文書的《海域使用權(quán)證書》，不如說是違法盜賣廖文書的產(chǎn)權(quán)。
　　
　　《中華人民共和國海域使用管理法》明確規(guī)定：海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受到法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。1月25日記者采訪徐聞縣委書記鐘力，就廖文書依法拿到《海域使用權(quán)證書》，理應(yīng)受到法律保護(hù)，為什么徐聞縣人民政府這樣做法是否合適？當(dāng)聽到記者來意后鐘力書記馬上掛斷電話，記者發(fā)文求證時，在此文發(fā)表時鐘書記都沒做任何回復(fù)。
　　
　　官與民的四年拉鋸戰(zhàn)
　　
　　迫于無奈，廖文書向湛江市人民政府提起行政復(fù)議。
　　
　　2010年3月31日，湛江市政府作出行政復(fù)議認(rèn)為，徐聞縣政府在法定期間沒有提交作出(徐府[2009]157號)《決定》的證據(jù)材料和答復(fù)書，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(四)項：“被申請人徐聞縣政府不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依法和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為”的規(guī)定，本府決定：撤銷被申請人作出的（徐府[2009]157號)《決定》。
　　
　　徐聞縣政府不服湛江市人民政府的行政復(fù)議決定，于2010年8月7日又以同一事實(shí)和理由作出[2010]96號行政決定，取消廖文書合法擁有的海域使用權(quán)。廖文書再次向湛江市人民政府提起行政復(fù)議。誰知，2010年11月18日，湛江市人民政府(湛府復(fù)決[2010]76號)行政復(fù)議決定書卻模糊是非，袒護(hù)徐聞縣政府，作出了陰陽的行政復(fù)議決定：維護(hù)徐聞縣政府作出徐府[2010]96號《關(guān)于撤銷廖文書海域使用權(quán)證書的決定》。
　　
　　兩級政府的行政復(fù)議等文件戲劇化的朝令夕改，讓廖文書無所適從，把最后的希望寄托給“公平”的法院，于是向湛江市麻章區(qū)法院提起訴訟。
　　
　　誰是掠奪村民財產(chǎn)的工具？
　　
　　2011年4月7日，湛江市麻章區(qū)人民法院(2011)湛麻法行初字第8號作出判決，認(rèn)為被告徐聞縣人民政府作出的具體行政行為事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤，原告廖文書訴請合法，本院予以支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一款第(二)項的規(guī)定，案經(jīng)審判委員會討論決定，判決如下：撤銷被告徐聞縣人民政府于2010年8月7日作出徐府[2010]96號《關(guān)于撤銷廖文書海域使用權(quán)證書的決定》．
　　
　　徐聞縣人民政府不服，又向湛江市中級人民法院提起上訴2011年8月24日，湛江中院認(rèn)為徐聞縣人民政府作出的徐府[2010]96號《關(guān)于撤銷廖文書海域使用權(quán)證書的決定》的具體行政行為正確，上訴理由合理，應(yīng)予支持。原判決適用法律錯誤，實(shí)體處理不當(dāng)，應(yīng)予以糾正。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（二）項之規(guī)定，判決：一、撤銷麻章區(qū)人民法院（2011）湛麻法行初字第8號行政判決；二、維持徐府[2010]96號《關(guān)于撤銷廖文書海域使用權(quán)證書的決定》；本判決為終審判決。
　　
　　湛江中院作出判決后，湛江麻章區(qū)人民法院于2011年11月14日向廖文書送去了執(zhí)行通知書，限令廖文書在接到執(zhí)行通知書之日起七日內(nèi)履行湛中法行終字第96號行政判決書判決的法律責(zé)任，承擔(dān)遲延履行期間的債務(wù)利息（或遲延履行金）及本案執(zhí)行費(fèi)。逾期，本院則依法強(qiáng)制執(zhí)行。
　　
　　2011年12月27日受托執(zhí)行的徐聞縣人民法院向廖文書送去了“執(zhí)行通知書”，責(zé)令廖文書10日內(nèi)向申請執(zhí)行人徐聞縣人民政府交出6.005公頃（84.94畝）海域使用權(quán)，并清理完畢該海域上的財物。迫于無奈，廖文書于2011年12月30日曾向湛江市中級人民法院提起再審申請書，而湛江中院至今仍沒有任何回復(fù)。2012年9月5日，廣東徐聞縣人民法院公告，責(zé)令被執(zhí)行人廖文書在2012年9月18日前交出海安荔枝灣區(qū)6.005公頃海域使用權(quán)給申請執(zhí)行人徐聞縣人民政府，并清理該海域上的財物。到期仍不履行的，本院將強(qiáng)制執(zhí)行。2012年11月19日，廣東徐聞縣人民法院又公告，責(zé)令被執(zhí)行人廖文書在2012年11月30日前交出海安荔枝灣區(qū)6.005公頃海域使用權(quán)給申請執(zhí)行人徐聞縣人民政府，并清理該海域上的財物。到期仍不履行的，本院將依法強(qiáng)制執(zhí)行。
　　
　　最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）[法釋（1998）15號]明確要求：申請執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確，義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行義務(wù)的才能受理執(zhí)行。但是，此案中，2011年8月24日，湛江市中級人民法院的判決既沒有交代執(zhí)行內(nèi)容，也沒有執(zhí)行標(biāo)的，更沒有執(zhí)行期限。而湛江市麻章區(qū)法院、湛江市徐聞縣法院接二連三向廖文書送去“執(zhí)行通知書”，不知法院到底要執(zhí)行什么？
　　
　　律師看法
　　
　　廣東一位不愿具名的律師認(rèn)為：相關(guān)法院認(rèn)定在合法程序辦理海域使用權(quán)證的同一地段、同一平行海岸線上、同是開發(fā)旅游娛樂項目，左邊是“安糧公司”的藍(lán)海城市廣場，右邊是杏磊灣溫泉度假村的三家中間的廖文書使用海域不合法，法院有選擇執(zhí)法判決的嫌疑，對于徐聞縣政府把屬廖文書的使用海域已經(jīng)拍賣或變賣的，應(yīng)給付拍賣或變賣的價款；變賣的價款明顯低于海域價值的，還應(yīng)支付相應(yīng)賠償金給廖文書，對于徐聞縣法院要強(qiáng)制執(zhí)行的前提必須是先進(jìn)行賠償結(jié)束后才能執(zhí)行，對于法院和政府工作人員濫用公權(quán)力的行為給國家和個人造成30萬元以上損失的，檢察機(jī)關(guān)要追究瀆職行為，根據(jù)規(guī)定，徐聞縣工作人員涉嫌濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受860萬損失的，屬于情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
　　
　　中央紀(jì)委二次全會公報強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件。顯然，徐聞的做法與此精神相悖，在采訪結(jié)束時，廖文書說，徐聞縣政府要做10個億的房地產(chǎn)建設(shè)項目拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展我支持，但政府不能把房產(chǎn)商賠償買我海域的946萬元據(jù)為已有，因?yàn)閲�家《海域使用�?quán)管理規(guī)定》有明確規(guī)定，海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，徐聞縣人民政府、徐聞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)把屬我所有的6.005公頃（84.94畝）海域使用權(quán)盜賣給“安糧公司”所得的946萬元，理所當(dāng)然是我應(yīng)得的賠償款，國家賠償法也有此項規(guī)定，廖文書問一位律師能不能討回這筆款時，律師無語。