| 中國水產(chǎn)頻道獨家報道， 找到種蝦走私屢禁不止的問題根源，并推動建立治本之策，遠勝于重典治標 文/水產(chǎn)前沿李釩 據(jù)新華社報道，5月12日凌晨，湛江海關組織開展“長風五號-3”打擊種蝦走私專項行動，截至12日上午8時，共抓獲犯罪嫌疑人11名，主要犯罪嫌疑人全部到案，成功打掉6個走私種蝦團伙，現(xiàn)場查扣非法偷運進境的南美白對蝦種蝦160件（箱）1600尾，貨值約80萬元。報道還披露，該走私團涉嫌走私種蝦約4.6萬件，案值約2.5億元，涉嫌偷逃稅款約3000萬元。目前，該案件正在進一步偵辦當中。 事件一出引起業(yè)內(nèi)高度關注，筆者也與國內(nèi)部分種苗企業(yè)進行了情況了解，聽到了另一種“難言之隱”的聲音。 “種蝦屬于種子種源類商品，國家規(guī)定可免稅進口，相關企業(yè)可以申請退稅。那免稅的東西為什么還要鋌而走險高價走私呢？實質(zhì)的矛盾和問題的根源到底出在哪里？值得整個行業(yè)深刻反思�！币晃环N苗業(yè)者的聲音代表了大部分業(yè)者的心聲。 問題 種蝦正關進口可申請退稅， 為何走私仍屢禁不止？ 每年查獲走私種蝦事件時有發(fā)生，是因為走私種蝦的價格更低，是因為暴利嗎？很多業(yè)者的回答不是。 “是因為正規(guī)報關進口太難了�！币晃粯I(yè)者表示，具有進口資質(zhì)的種企都希望走正關渠道進口種蝦，但是正規(guī)報關手續(xù)復雜，需要提供的文件眾多，審批周期長，而辦理這些手續(xù)還有很多不確定性，比如檢疫許可證要提前確定運輸路線，實際進口時可能因航班艙位不足，無法按原來預計路線，更改路線需要較長審批時間�；蛘哂媱澾M口1萬對種蝦，但最后批下來只有六七千對。但是種苗生產(chǎn)季節(jié)性非常強，一但錯過了季節(jié)，也意味著企業(yè)將面臨巨大的損失。 “往往沒有一個月下不來，如果再加上定點檢疫隔離，到進入生產(chǎn)的時間就更長了。特別是每年12月份是種蝦大量進口的時間，但年底臨近放假，申報效率也會下降�！痹摌I(yè)者說到，“如果能夠比較順利地實現(xiàn)正規(guī)報關進口，沒有哪家苗企愿意通過非正規(guī)報關進口。” 該業(yè)者表示，正規(guī)報關進口，成本費用低，除種蝦款外，關稅和增值稅全免，僅有少量的國內(nèi)運輸費、提貨費、報關費或代理費；正規(guī)報關時間比較容易把握，報關和運輸時間短，種蝦到場成活率高。非正規(guī)報關進口，無論是成本還是風險都要高出很多。 另有相關業(yè)者介紹，與一般的走私謀取巨大的利潤不同，走私種蝦的成本實際上要比正關進口還要高出20%-30%，而且運輸距離長，風險更高，無疑增加了企業(yè)的經(jīng)營成本和風險，無論從哪方面看，走私種蝦都不是明智之舉。 “從正常的生意邏輯沒有必要這么干的，國產(chǎn)種蝦又沒有進口種蝦的優(yōu)勢，無法滿足老百姓的需求。在企業(yè)生存面前，不得已選擇鋌而走險，走非正規(guī)這條路，似乎成了命運的無奈選擇。企業(yè)如果無法生存，更不用談發(fā)展了�！币粯I(yè)者表示。 探討 找到問題根源并推動建立治本之策， 遠勝于重典治標 我國對蝦養(yǎng)殖品種主要有南美白對蝦和斑節(jié)對蝦，優(yōu)質(zhì)種蝦以進口為主，以滿足行業(yè)對優(yōu)質(zhì)種苗的迫切需求。眾多受訪業(yè)者都表示，中國進口種蝦已有多年歷史，中國也有完善的監(jiān)管制度，他們也支持正關進口種蝦，這是保障行業(yè)健康發(fā)展的基本要求。但免稅條件下走私種蝦仍屢禁不止這一尷尬的現(xiàn)實，究其背后的根源是市場和行政之手共同作用形成的，當引起相關部門的高度重視。 “至于報道中提及非法渠道進口種蝦未經(jīng)海關檢驗檢疫存在較大疫病風險。對于苗企而言，產(chǎn)品質(zhì)量是苗企立足的基礎，無論是正規(guī)報關進口還是非正規(guī)報關進口，苗企都會對種蝦嚴格檢測，不符合生產(chǎn)條件的就淘汰處理。打擊走私不能從根本上解決行業(yè)健康發(fā)展的問題。打擊走私首先打擊到苗企，緊隨其后的就是無數(shù)農(nóng)民家庭的生計——苗企員工與廣大養(yǎng)殖戶�！币晃粯I(yè)者站在行業(yè)的角度表明了他的擔憂。 因此，找到問題的根源更勝過于用重典。國家支持合法引進和推廣良種，豐富我國動植物資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)林業(yè)。在當前國產(chǎn)種蝦仍無法滿足市場需求的情況下，呼吁政企以及協(xié)會三方能盡快加強溝通，相關部門簡化苗企正規(guī)報關進口審批流程，讓苗企都可以做到正規(guī)報關進口，滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)蝦苗的迫切需求，也讓行業(yè)盡快恢復應有的秩序，凈化行業(yè)生態(tài)才能治本。 |
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