| 中國(guó)水產(chǎn)頻道原創(chuàng)報(bào)道， 冬季養(yǎng)殖路——道阻且長(zhǎng)。 文| 圖 工業(yè)化水產(chǎn)圈 實(shí)習(xí)編輯 張河長(zhǎng) 隨著清潔取暖工作的推進(jìn)，“煤改氣”“煤改電”一度成為熱詞，但是部分地區(qū)出現(xiàn)不少問題。為此國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進(jìn)過程中有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），為此筆者咨詢了一些北方地區(qū)的養(yǎng)殖戶及相關(guān)企業(yè)，期了解《通知》及“禁煤”對(duì)行業(yè)的影響。
圖片源于網(wǎng)絡(luò) 推行歷程 2012年提出的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)中已有提及加快推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設(shè)工作；2013年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》后，各地區(qū)加快環(huán)保政策的出臺(tái)； 2015年多地出臺(tái)節(jié)能減排的硬性指標(biāo)，重點(diǎn)改造燃煤鍋爐；2017年6月開展北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，2017年12月緊急撤銷“禁煤令”；2018年，禁煤面積進(jìn)一步擴(kuò)大，被稱為最嚴(yán)的“禁煤令”；2019年7月國(guó)家能源局發(fā)布《通知》，似有暫緩煤改的意向。 據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，2017年完成將近400萬戶的煤改，2018年中國(guó)北方地區(qū)清潔取暖順利推進(jìn)，“煤改氣”“煤改電”的試點(diǎn)城市由12個(gè)增加到35個(gè)，又完成了480余萬戶的煤改�！�2019年世界能源藍(lán)皮書》認(rèn)為：煤改氣政策自實(shí)施以來成效較為顯著，可再生能源的發(fā)展正在推動(dòng)全球能源體系發(fā)生根本性的能源結(jié)構(gòu)變革，大氣污染防治工作取得積極成效。 存在的問題 這場(chǎng)能源改革是為了更好的民生、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境等。有些地方政府的“速效心態(tài)”，政策與工作“齊步走”的推進(jìn)方式，不考慮實(shí)際情況一刀切做法，使得在政策的推行過程中出現(xiàn)了一些問題：部分地區(qū)出現(xiàn)氣荒、基礎(chǔ)設(shè)備跟不上、運(yùn)營(yíng)成本高、政府補(bǔ)貼資金少，到位慢，一陣風(fēng)。 對(duì)水產(chǎn)行業(yè)的影響 業(yè)內(nèi)人士表示大家對(duì)禁煤政策的接受程度還不錯(cuò)，養(yǎng)殖戶、企業(yè)都在進(jìn)行加溫系統(tǒng)的升級(jí)改造。目前有養(yǎng)殖技術(shù)和資金實(shí)力的養(yǎng)殖戶都安裝了地源熱泵、電能空氣源熱泵等，高成本高費(fèi)用加上禁止尾水排放等環(huán)保政策的相互作用，對(duì)大棚養(yǎng)殖、養(yǎng)殖場(chǎng)影響大，總體養(yǎng)殖規(guī)模同比去年縮小30%，工廠化養(yǎng)殖白對(duì)蝦的規(guī)模同比縮小超過50%！因?yàn)轲B(yǎng)殖規(guī)模的縮小，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都受到不同程度的影響，對(duì)養(yǎng)殖上游的企業(yè)影響效果年底到明年上半年會(huì)慢慢體現(xiàn)出來。此外部分地區(qū)存在白天使用生物質(zhì)能，夜間使用煤炭的現(xiàn)象。 大部分飼料企業(yè)已經(jīng)改用天然氣，小飼料廠也在加快改用天然氣的進(jìn)度，部分苗場(chǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)型使用燃?xì)忮仩t，改造成本和費(fèi)用約是燃煤的2倍（預(yù)計(jì)兩到三年改造費(fèi)用可以回本），飼料企業(yè)的淘汰現(xiàn)象不明顯，苗種企業(yè)已有部分被淘汰。北方各地區(qū)對(duì)禁煤的力度不太一致，表現(xiàn)情況有所差異。此外相對(duì)其他行業(yè)，政府在養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)貼費(fèi)用少、受眾面窄。 根據(jù)近期政策信號(hào)大部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為今年養(yǎng)殖禁煤政策執(zhí)行力度會(huì)比往年更大！預(yù)計(jì)接下來禁煤政策會(huì)逐步出臺(tái)，執(zhí)行力度高于往年。此外，河北、天津等地區(qū)已經(jīng)開始限制抽取地下水，預(yù)計(jì)今年冬季會(huì)逐步執(zhí)行禁封地?zé)峋�，利用地�(zé)豳Y源取暖的方式也將逐步被限制。 煤改新通知 針對(duì)煤改過程中出現(xiàn)的問題國(guó)家能源局綜合司發(fā)布的《通知》中再次明確燃煤“一刀切”不可取，必須堅(jiān)持“宜電則電、宜氣則氣”的原則�！锻ㄖ穱@“宜”字展開工作，強(qiáng)調(diào)因地制宜的供暖方式，城鎮(zhèn)地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展清潔燃煤集中供暖，擴(kuò)大供暖面積；農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能供暖，對(duì)于偏遠(yuǎn)條件較差的山區(qū)地區(qū)重點(diǎn)利用潔凈煤+節(jié)能環(huán)保爐具代替散燒煤；在具備條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，按照以供定改原則繼續(xù)發(fā)展煤改電、煤改氣。
圖片源于網(wǎng)絡(luò) 散煤燃燒終將被替代 國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)散煤替代，同時(shí)必須堅(jiān)持因地制宜。有人認(rèn)為本次《通知》有回歸燃煤的信號(hào)，實(shí)則不然。在7月30日生態(tài)環(huán)境部召開2019年上半年環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警座談會(huì)上，部分省市地區(qū)政府因?yàn)樯习肽戥h(huán)境空氣質(zhì)量同比惡化、年度目標(biāo)完成情況滯后被敲了警鐘。隨后各省市地區(qū)都相繼出臺(tái)了相關(guān)政策： 河南省生態(tài)環(huán)境廳召開8月份例行新聞發(fā)布會(huì)上提到：把散污企業(yè)治理、散煤取暖改造等作為年底前大氣污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)工作來抓。 遼寧省生態(tài)環(huán)境廳就生態(tài)環(huán)境部召開預(yù)警座談會(huì)后提出：做到燃煤小鍋爐“應(yīng)拆盡拆”、燃煤鍋爐在線監(jiān)控設(shè)施“應(yīng)裝盡裝”，加快推進(jìn)燃煤鍋爐提標(biāo)改造，加快推進(jìn)燃煤火電機(jī)組和鋼鐵行業(yè)超低排放改造。 河北涿州市政府通知：全市域內(nèi)實(shí)行全面禁煤，持續(xù)保持燃煤清零狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶等仍貯存、使用燃煤的情況，一律沒收。 河北省易縣人民政府通知：全縣種養(yǎng)殖業(yè)戶等禁止使用劣質(zhì)散煤，確需使用工農(nóng)業(yè)用煤的企業(yè)應(yīng)自行采購(gòu)合格煤炭，并出具的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書。 臨沂市政府通知：行政區(qū)域內(nèi)（包括農(nóng)村地區(qū)），種養(yǎng)殖大棚等若發(fā)現(xiàn)使用非清潔煤，進(jìn)行溯源倒查，追究銷售單位個(gè)人責(zé)任并依法從嚴(yán)從重處罰。 銅川市政府提出：加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤替代，對(duì)農(nóng)業(yè)大棚、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)燃煤使用情況進(jìn)行排查，推進(jìn)生物質(zhì)能、氣、電替代燃煤，全面完成治理任務(wù)。 國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)藍(lán)天碧水的大背景下，散煤作為一大污染源，遲早會(huì)被淘汰，切莫存僥幸心。為了長(zhǎng)久、健康的養(yǎng)殖路，需加快煤改氣、煤改電的工作。據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》報(bào)道：資深行業(yè)專家看來，有困難的地區(qū)使用清潔煤是現(xiàn)階段性的權(quán)宜之計(jì)，為緩解清潔取暖改造高成本帶來的壓力。 隨著煤改、環(huán)保力度的加強(qiáng)，有能力、有條件的養(yǎng)殖戶、企業(yè)或?qū)⒂瓉磉M(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)，行業(yè)將會(huì)朝著更加規(guī)范化、規(guī)�；l(fā)展；養(yǎng)殖成本的提升，以養(yǎng)殖為生的養(yǎng)殖戶壓力變大，部分面臨被淘汰的境地，如何給這些養(yǎng)殖戶提供生存空間？若煤改過程中遇到不合理、不公正的待遇，可以向鎮(zhèn)、縣、市、省有關(guān)部門反應(yīng)情況。此外可以利用全國(guó)整個(gè)能源領(lǐng)域的監(jiān)管熱線——12398反應(yīng)合理訴求。 |
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