IUU對我國輸歐水產(chǎn)品出口影響不大

水寶寶

——專訪農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局國際合作處處長劉小兵  

　　筆者從農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局了解到，歐盟自今年1月1日起實施《關(guān)于建立共同體系統(tǒng)以預(yù)防、阻止和消除非法、不報告和不管制捕撈的條例》（IUU法規(guī)）以來，今年第一季度，我國對歐出口水產(chǎn)品10.6萬噸，同比增長11.5%；今年1月至5月14日，經(jīng)合法捕撈證明或認(rèn)可的產(chǎn)品4000批次，5萬多噸，共為我國170多家企業(yè)辦理了相關(guān)文件。歐盟來函表示，對與我國農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的合作情況表示滿意。
　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局國際合作處處長劉小兵在接受記者采訪時表示：“此前，對歐盟的這一單方面決定我們是不滿意的。IUU法規(guī)的實施會大大增加行政成本，在程序上對我國海洋捕撈產(chǎn)品正常貿(mào)易將產(chǎn)生難以預(yù)料的影響。所以我們利用各種機會說服有關(guān)國家，對歐盟的立法節(jié)奏進行牽制，使原本于2007年出臺、2009年生效的歐盟條例推遲一年。在條例正式通過后，我們采取了與歐盟合作的態(tài)度，做好實施準(zhǔn)備，爭取將相關(guān)影響減少到最低程度。”
　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，IUU法規(guī)對我國自捕原料的水產(chǎn)品出口企業(yè)影響不大。據(jù)浙江省舟山檢驗檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因為自捕產(chǎn)品手續(xù)齊全，只需在辦理《衛(wèi)生證書》的同時按規(guī)定把相關(guān)材料寄到農(nóng)業(yè)部辦理即可。劉小兵告訴記者：“為了更好地服務(wù)企業(yè)，我們充分利用了我局建立的漁船動態(tài)信息庫，保證了辦理速度，一般辦理時間只需3至5個工作日，最長不超過15個工作日，不會耽誤企業(yè)的生產(chǎn)運輸。企業(yè)每批次最多承擔(dān)40元的郵遞費用（很多企業(yè)同時寄送多批次單據(jù)，實際每批次費用不足40元），不會增加整個水產(chǎn)品加工貿(mào)易甚至養(yǎng)殖飼料、冷藏包裝等其他成本。”
　　然而，對于水產(chǎn)品來料、進料加工企業(yè)來說，備齊相關(guān)材料就不太容易了。一些企業(yè)提出，作為加工廠難以在加工前判斷加工的國外產(chǎn)品是否是合法捕撈的產(chǎn)品，建議政府部門考慮在進口時查驗有關(guān)國家的合法捕撈證明文件。
　　對此，劉小兵表示，未來一段時間我們難以對進口的所有海洋捕撈產(chǎn)品實施進口查驗，但按照我國的國際義務(wù)，我部已與海關(guān)總署協(xié)商，準(zhǔn)備自7月1日起啟用《合法捕撈產(chǎn)品通關(guān)證明》，要求進口金槍魚和南極犬牙魚的單位向農(nóng)業(yè)部申請《合法捕撈產(chǎn)品通關(guān)證明》。
　　劉小兵進一步指出，目前我國大部分漁業(yè)企業(yè)加工、捕撈和銷售三個環(huán)節(jié)相互分離，沒有形成產(chǎn)供銷一體化的利益聯(lián)合體。從長遠(yuǎn)看來，這種情況違背國際漁業(yè)管理潮流，不利于我國水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展壯大。為此，我國地方漁業(yè)主管部門已經(jīng)開始幫助捕撈漁船和加工廠的信息“對接”，提供合法漁船的信息。同時，我國各級漁業(yè)部門有責(zé)任向加工廠通報國際上出現(xiàn)的非法捕撈情況。
　　海產(chǎn)品合法捕撈證明工作，是將市場準(zhǔn)入制度與海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護相結(jié)合的漁業(yè)管理措施，是當(dāng)前世界范圍內(nèi)打擊非法捕魚的現(xiàn)實需要，也是未來強化漁業(yè)管理效能的發(fā)展方向。劉小兵說，“因此，不能簡單地把歐盟這一條例看作新的貿(mào)易壁壘，要從全球角度更深入理解其內(nèi)容，不斷完善相關(guān)管理措施，改善對漁船的監(jiān)管和漁業(yè)信息的采集工作�！保ㄞr(nóng)業(yè)部漁業(yè)局國際合作）