十一五回顧：加強水產(chǎn)品國際貿(mào)易監(jiān)管促進世界漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

瀧川

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計，全球9000萬噸捕撈產(chǎn)量中有37%進入國際貿(mào)易。而非法、不報告和不管制（IUU）捕魚的年收入高達100億-235億美元，占全球捕撈業(yè)產(chǎn)值的11%-26%。
　　漁業(yè)資源養(yǎng)護和管理措施未得到切實遵守是目前世界各國致力解決的難題，全球70%具備商業(yè)價值的魚類資源處于衰退或被過度捕撈狀態(tài)。作為常規(guī)漁業(yè)管理措施的重要補充，通過市場監(jiān)管阻止非法來源的水產(chǎn)品進入國際貿(mào)易，已逐漸被有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織認(rèn)同。1993年，養(yǎng)護大西洋金槍魚國際委員會率先對藍鰭金槍魚實施合法捕撈證明制度，其他國際組織紛紛跟進。這一制度的基本特點是對捕撈產(chǎn)品進行合法來源認(rèn)證，未經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品不得進入國際貿(mào)易。自2010年起，歐盟成員國和智利等開始對更大范圍的水產(chǎn)品實行進口合法來源查驗。
　　我國是國際漁業(yè)管理領(lǐng)域重要的成員，也是重要的水產(chǎn)品出口國和進口國，自2002年起我國連續(xù)9年位居世界水產(chǎn)品出口第一。隨著國內(nèi)消費市場的開發(fā)和來進料加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國已成為世界主要水產(chǎn)品進口國。為履行市場國義務(wù)，用國際通行的有效手段打擊IUU漁業(yè)，2010年，我部與海關(guān)總署發(fā)布聯(lián)合公告，規(guī)定自2010年7月1日起，進口藍鰭金槍魚等4類、13個稅號的產(chǎn)品必須持農(nóng)業(yè)部出具的通關(guān)證明方可通關(guān)。這一措施強化了我國漁業(yè)主管部門在水產(chǎn)品國際貿(mào)易監(jiān)管方面的職能，有效阻止了IUU產(chǎn)品進入我國市場，提升了我國作為負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國和水產(chǎn)品國際貿(mào)易大國的形象。
　　同時，為避免市場國實行的水產(chǎn)品合法來源進口查驗影響我國水產(chǎn)品國際貿(mào)易的正常進行，我國漁業(yè)主管部門對內(nèi)積極開展培訓(xùn)、建立產(chǎn)品合法來源追溯機制，對外與有關(guān)市場國密切合作，保證了我國對歐盟、智利等國水產(chǎn)品出口的順利開展。2010年共為近2萬批次、貨值100億元（人民幣）的水產(chǎn)品出具了合法來源證明。
　　加強市場監(jiān)管，阻止非法來源的水產(chǎn)品進入國際貿(mào)易將在未來幾年持續(xù)升溫，鯊魚、魷魚等產(chǎn)品將逐漸被國際漁業(yè)管理組織納入合法來源認(rèn)證范圍，我國也將有義務(wù)擴大進口水產(chǎn)品的查驗范圍，為世界漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出更多貢獻。

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