飼料標(biāo)簽標(biāo)注中存在的問題及對(duì)策

煙花雨

飼料標(biāo)簽標(biāo)注中存在的問題及對(duì)策
彭金瑞 (福建莆田市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)


產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是指表明產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、地址、產(chǎn)品的質(zhì)量狀況、保存期限、使用說明等信息情況的表述和指示。是產(chǎn)品的生產(chǎn)者給銷售者和使用者的質(zhì)量信息，幫助他們了解產(chǎn)品的成分、質(zhì)量、所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，說明產(chǎn)品的使用、保養(yǎng)條件，起到介紹產(chǎn)品、指導(dǎo)消費(fèi)的作用。
　　飼料標(biāo)簽是產(chǎn)品標(biāo)識(shí)中的一種，是飼料產(chǎn)品的重要組成部分，也是生產(chǎn)者全面、準(zhǔn)確地介紹自己產(chǎn)品質(zhì)量狀況的有效途徑。銷售者、用戶對(duì)飼料產(chǎn)品質(zhì)量、功能、使用方法、注意事項(xiàng)等信息的了解和掌握，通常也是通過飼料標(biāo)簽上明示的內(nèi)容獲得。至于產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，除非存在明顯的缺陷，如霉變、腐爛等，一般情況下用戶很難判斷產(chǎn)品質(zhì)量好壞。因此，如果飼料標(biāo)簽標(biāo)注不當(dāng)或者標(biāo)注帶有欺騙性，輕者會(huì)給用戶帶來(lái)不便，重者則會(huì)造成侵權(quán)、損害，引起產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任糾紛。所以，標(biāo)注好飼料標(biāo)簽對(duì)生產(chǎn)者、銷售者、用戶都具有很重要的作用。
　　我國(guó)許多法律、法規(guī)以及部門規(guī)章，都對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)作出了嚴(yán)格的規(guī)定，有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)皆為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。如GB10648－1999《飼料標(biāo)簽》、GB7718－1994《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》等。這說明國(guó)家對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)非常重視，把它上升到保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的位置�！讹暳蠘�(biāo)簽》既然是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行和監(jiān)督管理。
　　一、 飼料標(biāo)簽的作用
　　對(duì)監(jiān)督者來(lái)說，可以通過宣傳、貫徹和執(zhí)行《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)，有效地加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的監(jiān)督與管理，有利于建立健康的飼料行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范飼料市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。如在《飼料標(biāo)簽》中5．4規(guī)定：“標(biāo)明用來(lái)加工飼料產(chǎn)品使用的主要原料名稱以及添加劑、載體和稀釋劑名稱�！睂�(duì)那些用來(lái)加工的、決定飼料品質(zhì)的原料，以及起重要作用的添加劑原料（如含硒原料），用于代替某種營(yíng)養(yǎng)成分的特殊替代品（如尿素）或用于誘發(fā)畜禽特殊生理功能的物品（如調(diào)味劑），均應(yīng)作為主要原料予以標(biāo)明。各種原料的名稱，原則上以具體名稱標(biāo)出，如玉米、豆粕等，如果采用的原料含有有毒有害物質(zhì)時(shí)，則必須標(biāo)出具體品名，如棉籽餅粕、菜籽餅粕、皮革蛋白粉等。這樣就可在監(jiān)督檢查時(shí)，按標(biāo)簽上明示的原料組成有效地進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)事實(shí)與標(biāo)簽上明示的不符，即按《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；對(duì)生產(chǎn)者來(lái)說，可以利用飼料標(biāo)簽合法有效地向用戶介紹自己產(chǎn)品的特征，傳達(dá)產(chǎn)品質(zhì)量信息以及就產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)用戶作出明示承諾和保證。如通過標(biāo)簽明示產(chǎn)品原料組成和各成分分析保證值；對(duì)銷售者來(lái)說，它是指導(dǎo)各類飼料產(chǎn)品在流通領(lǐng)域中安全儲(chǔ)運(yùn)、適時(shí)銷售的指南。如產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件以及貯存方法等，如果不標(biāo)明就有可能造成過期、變質(zhì)的產(chǎn)品流入市場(chǎng)；對(duì)使用者來(lái)說，可以通過飼料標(biāo)簽了解飼料產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，便于合理選擇飼料并正確飼喂或儲(chǔ)運(yùn)。如加入藥物飼料添加劑的產(chǎn)品，必須在標(biāo)簽上明示，并標(biāo)明配伍禁忌、停藥期等注意事項(xiàng)，使用戶一目了然，不會(huì)因用錯(cuò)藥物而導(dǎo)致畜禽受到損害，也不會(huì)因不及時(shí)停藥而造成動(dòng)物體內(nèi)獸藥殘留超標(biāo)，從而使動(dòng)物食品影響人體健康。

　　二、當(dāng)前《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況和存在的問題
　　《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)從2000年6月1日開始實(shí)施。一年多來(lái)，我們對(duì)莆田市56家飼料生產(chǎn)企業(yè)的飼料標(biāo)簽進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在不少問題。一是使用不規(guī)范的文字。在檢查的56家飼料生產(chǎn)企業(yè)中，使用已廢止的繁體漢字標(biāo)注飼料標(biāo)簽的有29家，占了一半多；二是大多數(shù)中、小型或家庭作坊型的飼料生產(chǎn)企業(yè)有相互模仿甚至抄襲飼料標(biāo)簽的現(xiàn)象。如產(chǎn)品成分分析保證值，不同的生產(chǎn)企業(yè)因其所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不同，其保證值是不一樣的。但有些生產(chǎn)企業(yè)并不了解這些，只是照搬照抄。又如對(duì)加入藥物飼料添加劑的飼料產(chǎn)品，標(biāo)簽上除了必須標(biāo)注“含有藥物飼料添加劑”外，還應(yīng)標(biāo)注配伍禁忌、停藥期等注意事項(xiàng)。但許多生產(chǎn)企業(yè)卻不明白配伍禁忌的要求，照抄其他廠家的標(biāo)簽；三是有意隱瞞飼料產(chǎn)品質(zhì)量信息的真相。如有些生產(chǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)簽上為什么要標(biāo)注產(chǎn)品成分分析保證值沒有充分理解，總覺得標(biāo)低了更安全更合算（也有故意把保證值標(biāo)高，有意弄虛作假的現(xiàn)象），害怕萬(wàn)一被質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查到標(biāo)簽上的標(biāo)注與產(chǎn)品的實(shí)際情況不符，會(huì)遭受處罰。其實(shí)這是理解上的誤區(qū)。要求標(biāo)出產(chǎn)品成分分析保證值，是指要求生產(chǎn)企業(yè)如實(shí)標(biāo)出標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的各成分指標(biāo)的值，這是向用戶提供的產(chǎn)品的各成分含量。而質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)，要按其所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)、分析，判定產(chǎn)品是否合格，并非按標(biāo)簽上的數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷；四是生產(chǎn)日期、保質(zhì)期方面的問題�！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》中要求：限期使用的產(chǎn)品必須標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或失效日期。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于產(chǎn)品的保質(zhì)期，因其是靜態(tài)的，只要在設(shè)計(jì)標(biāo)簽時(shí)印上即可，大多數(shù)企業(yè)都在標(biāo)簽上標(biāo)注了。而生產(chǎn)日期，則有相當(dāng)多的生產(chǎn)企業(yè)沒有標(biāo)注，究其原因，一方面是重視不夠，另一方面是怕麻煩；五是廠名、廠址存在的問題�！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》和《飼料標(biāo)簽》中要求產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)有生產(chǎn)者的名稱和地址。但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有部分生產(chǎn)企業(yè)并沒有按依法登記注冊(cè)的名稱和地址標(biāo)注廠名、廠址。

　　三、對(duì)策
　　1．宣傳、教育、監(jiān)督與整改、處罰相結(jié)合。各級(jí)政府飼料管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)認(rèn)真組織管轄內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)，結(jié)合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章等加大宣傳力度，讓所有的飼料生產(chǎn)企業(yè)，充分認(rèn)識(shí)到飼料標(biāo)簽的重要性，明確按《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格標(biāo)注，同時(shí)要加大執(zhí)法檢查的力度，對(duì)標(biāo)簽不合格的生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令限期整改，并對(duì)整改不到位或拒不整改的生產(chǎn)企業(yè)，予以從重從嚴(yán)處罰。
　　2．建立、健全飼料標(biāo)簽審查、認(rèn)可、備案制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)管轄內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，具備標(biāo)準(zhǔn)化工作資格的專業(yè)管理人員，要熟悉飼料標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)化工作。各飼料生產(chǎn)企業(yè)在印制飼料標(biāo)簽前，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行嚴(yán)格審查，認(rèn)可后再付之實(shí)施，并進(jìn)行備案，有利于監(jiān)督管理。
　　3．充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門運(yùn)用技術(shù)手段監(jiān)督檢驗(yàn)從而規(guī)范市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)飼料標(biāo)簽有問題的產(chǎn)品，通過檢查其產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，綜合判斷，防止飼料標(biāo)簽查處工作的簡(jiǎn)單化。
（轉(zhuǎn)自中國(guó)飼料添加劑網(wǎng) 微信平臺(tái)）

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明年將實(shí)施新的飼料標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。