大連漏油事件 海參養(yǎng)戶之殤

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大連港，原油泄漏下的養(yǎng)殖戶之痛　　
　　7月底的大連海域，一邊是漂浮著黑色原油的海面，一邊是無奈的依海生存者。黑色的原油擾亂了海邊養(yǎng)殖戶們的生活，更撩撥著他們對(duì)于未來的期許。
　　新聞背景：2010年7月16日18時(shí)20分，一艘30萬噸級(jí)的外籍油輪在附加添加劑時(shí)，引起陸地輸油管線爆炸，引發(fā)大火和原油泄漏。起火后，這艘油輪安全離開。
　　經(jīng)過10多個(gè)小時(shí)的撲救，大連新港輸油管道爆炸現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)油罐的所有閥門全部關(guān)閉，火勢(shì)基本撲滅，事故未造成人員傷亡。
　　據(jù)悉，事故原因是油輪在已暫停卸油作業(yè)的情況下，繼續(xù)向輸油管道中注入含有強(qiáng)氧化劑的原油脫硫劑，造成輸油管道內(nèi)發(fā)生爆炸，引起火災(zāi)，導(dǎo)致部分原油泄漏入海。
　　據(jù)海事部門監(jiān)測(cè)，此次事故造成大連港附近水域約50平方千米的海面污染，其中重度污染區(qū)約10平方千米，最厚油層厚度達(dá)30厘米。
　　隨后，大連市迅速成立了海岸聯(lián)動(dòng)清污工作領(lǐng)導(dǎo)小組。歷時(shí)5天，海上清污工作“取得決定性勝利”。
　　據(jù)資料顯示，距事發(fā)地點(diǎn)約50千米，是大連廣鹿島海域養(yǎng)殖基地，面積約11萬畝。距事發(fā)地70千米處為大長(zhǎng)山島、小長(zhǎng)山島，海域養(yǎng)殖面積18萬畝。距事發(fā)地90千米處，是大連的獐子島、海洋島、烏蟒島，面積142萬畝。以上區(qū)域基本不會(huì)受到污染。
　　大海的黑色淚滴
　　能夠搶救的，也只有那些靜靜地漂浮在油污里的浮漂。
　　“我當(dāng)時(shí)在屋里，聽到一聲巨響，我心想，肯定地震了！叫上老伴趕緊往外跑，結(jié)果出來后竟然看到對(duì)面著起了大火，在我家門口都能感覺到燙臉，我們趕快就回家了�！被貞浧鹉翘斓那榫�，老梁至今還心有余悸。
　　那一聲響徹天空的爆炸聲，注定改寫了老梁今后的生活軌跡，因?yàn)樗�所承包的海灘是距離事發(fā)地點(diǎn)最近的海產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)。
　　老梁沒想到，當(dāng)他再次從屋里出來時(shí)，看到的景象全變了：天上下著黏稠的黑雨，路面上、院子里到處都落滿了黑色的斑點(diǎn)。山坡上黃色的野菊花長(zhǎng)了一臉的“黑麻子”，就連他養(yǎng)的一只灰色的看門狗的身上也沾了許多黑色的污漬。
　　老伴說：“可惜了，‘小灰’變成‘小花’了，洗不掉嘍。”
　　然而，第二天一早的景象，令他更為震驚。金色的沙灘上鋪滿了黑色的油污，巨大的礁石被淹沒在厚厚的油層里。原來，僅僅一夜之間，潮汐的作用力將泄入大海的原油毫不留情地送到了附近各處的海灘上。
　　老梁想到他在海灘撒下的海螺苗。他顧不上黑油的黏稠，發(fā)瘋似地奔向海灘�？沙尸F(xiàn)在老梁眼前的情景是，整個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)全部被覆蓋在厚厚的稠油之下。
　　“大變樣”的海螺，讓他險(xiǎn)些認(rèn)不出來：顏色從濃綠完全變成烏黑，厚厚的石油將它們美麗的波浪紋外殼包裹起來，乍看之下，好像很多瘤狀的突起。
　　老梁抓起一把海螺，只看見細(xì)小的白色觸角在黏稠的黑油中掙扎。
　　“完了，全完了！”望著這樣的海螺，老梁反復(fù)念叨著這幾句話，“我真想哭��！”
　　這些在油泥中掙扎的海螺，是老梁今年的全部希望。
　　據(jù)老梁說，他養(yǎng)殖的是一種名叫香波螺的海螺，這是大連地區(qū)特有的一種海鮮，一般喜歡在海底礁石上吸附生長(zhǎng)。香波螺呈橄欖狀，色濃綠，形狀好似波浪，每當(dāng)漲潮的時(shí)候，它們被沖擊到岸上，在退潮時(shí)就會(huì)被眼尖的養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)。
　　近幾年，由于養(yǎng)殖戶的包海喂養(yǎng)，擴(kuò)大了產(chǎn)量，使香波螺在冬季時(shí)也能上市供應(yīng)，成為人們的盤中佳肴。因此，香波螺的價(jià)格逐漸上揚(yáng)。
　　今年6月，老梁前后共投入5萬元，在他承包的那片海灘撒下了香波螺苗。他每日精心看護(hù)，等待著海螺冬季上市。
　　“按照去年的行情，一斤苗成本5元，一上市就能賣到25～30元。我今年純收入過20萬元不成問題�！崩狭赫f。他沒想到，這場(chǎng)人禍把他的財(cái)富夢(mèng)變成了一場(chǎng)噩夢(mèng)。
　　爆炸事件發(fā)生后，老梁時(shí)刻關(guān)心著與自己咫尺之遙的大火，同時(shí)也留心看海面上的油污是增加還是減少。
　　每晚臨睡前，他都盼望著明天會(huì)有一艘艘清污船，來拖走海灘里的油污。
　　然而不幸的是，經(jīng)過幾天的積累，海灘上累積的油污越來越厚，最深的地方竟達(dá)1米之深。
　　7月20日清晨，趁著海水還未漲潮，老梁決定開始自救。然而，這個(gè)時(shí)候能夠搶救的，也只有那些靜靜地漂浮在油污里的浮漂。
　　老梁找了一根一米長(zhǎng)的棍子，穿上高筒雨靴，慢慢地走向浮漂。每走一步，那黏稠的原油就裹住他的雙腳，他要克服很大的阻力才能前行。好幾次，老梁的身子栽歪，險(xiǎn)些跌進(jìn)油污里。
　　拼著命，老梁僅撿回了四個(gè)浮漂。“那么多海螺一點(diǎn)也不能要了，全都是油。這樣的海螺沒人敢吃。就是把油洗掉了，回家一煮，還能吃出來一股柴油味�！�
　　海螺不能要了，唯一的電動(dòng)船被政府暫時(shí)征借，用于打撈海上的油污，老梁不知道自己還能干什么？他唯一能做的，是望著黑色的大海和黏稠的礁石發(fā)呆。
　　“明天我也清污去。”枯坐了將近一天，老梁終于說話了。面對(duì)著他賴以生存的海灘，老梁不能袖手旁觀。
　　海的依戀終于還要舍去
　　即使獲得了賠償，也永遠(yuǎn)地失去了這片�！�…
　　新港礦石碼頭附近的這片海灘可以說是老梁的“全部家當(dāng)”，他對(duì)這片海有著深厚的感情。
　　1974年，新港作為全國(guó)最大的油品碼頭之一，選址大孤山漁村東側(cè)的海岬“鲇魚灣”，建成把大慶石油送往華東、華南、華北的重要出口。而在遠(yuǎn)離碼頭的丘陵的另一側(cè)，就是老梁所在的海灣。
　　這里曾經(jīng)是一片寧靜的海域。左側(cè)有一道懸崖，右側(cè)有一道伸向海洋深處的大堤，兩者合攏處就是老梁承包的養(yǎng)殖場(chǎng)。這里風(fēng)浪小，水質(zhì)清，同時(shí)沙灘上布滿了各種礁石，潮水漲起來后就形成了一處絕佳的海產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。
　　老梁曾經(jīng)是這里的看海人，也就是被雇傭的養(yǎng)殖場(chǎng)保安員。在這片海灘上，他來來回回巡邏了好幾年。
　　“這里不遠(yuǎn)處曾經(jīng)有座學(xué)校，經(jīng)常有小孩子來這里調(diào)皮，所以，我以前的任務(wù)不是喂養(yǎng)，而是巡邏，防止有人來偷海產(chǎn)品�！崩狭褐钢�遠(yuǎn)處山崖上依稀可見的樓房說。
　　在給別人打工的過程中，老梁知道了“包海”遠(yuǎn)比“看�！辟嶅X。但是，他卻沒有機(jī)會(huì)親自接手這片海域。直到2002年，新港開始建設(shè)原油儲(chǔ)存罐，這里的居民和職工陸陸續(xù)續(xù)搬走，原先一些承包戶也不得不退出。這時(shí)，老梁“包海”的機(jī)會(huì)到了。
　　2007年，老梁向家里人湊了些錢，又找了幾個(gè)朋友，終于把這片海灣的承包權(quán)拿下。老梁當(dāng)仁不讓地成為這里的“場(chǎng)長(zhǎng)和工程師”。
　為了干好這項(xiàng)事業(yè)，老梁還特意把在山東打工的老伴叫過來，夫妻倆一同開始了海邊創(chuàng)業(yè)生活。
　　夫妻倆在距離海灘30米的一棟樓房的半地下室里安了家。從此，他們每天都要早早起床，為的是在未漲潮前看看那些螺長(zhǎng)得怎么樣。
　　“每天推開門，看到淺灘上灰褐色的一片，我心里就踏實(shí)了�！崩狭赫f。
　　然而，就在老梁的養(yǎng)海事業(yè)越來越紅火的時(shí)候，國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地、中國(guó)石油、中國(guó)船舶燃料供應(yīng)公司等陸續(xù)租用此處建起了儲(chǔ)油罐。隨著新港蓋起的儲(chǔ)油罐越來越多，老梁養(yǎng)殖場(chǎng)里的海水質(zhì)量變得越來越渾濁。
　　附近的漁民們開始陸陸續(xù)續(xù)接受拆遷補(bǔ)償款，準(zhǔn)備離開這里，老梁卻堅(jiān)持了下來：“干了十幾年了，就會(huì)干這個(gè)啊，實(shí)在舍不得�！�
　　現(xiàn)在，發(fā)生了這樣的事故，老梁覺得，他要永遠(yuǎn)地離開這片海域了。“這里以后也不能養(yǎng)海螺了，沒人敢要啊！”他痛心地說。
　　事故發(fā)生后，老梁一直念念不忘的一件事情就是賠償。每次有記者前來采訪，他都要問一句：“我的損失能賠償嗎？”
　　對(duì)于這個(gè)問題，現(xiàn)在暫時(shí)還沒有人能夠回答。
　　雖然老梁不知道賠償?shù)慕痤~會(huì)是多少，但他知道，即使獲得了賠償，他也永遠(yuǎn)地失去了這片海，失去了他賴以生存的生產(chǎn)資料。
　　海參養(yǎng)殖戶的幸與不幸
　　“也許以后我也要慢慢收手，再轉(zhuǎn)一行了�！�
　　與老梁相比，林先生要幸運(yùn)一些。他的海參養(yǎng)殖場(chǎng)位于渤海之濱，與出事地點(diǎn)不在同一個(gè)海域；但他所從事的海參養(yǎng)殖業(yè)，也許要從此蒙上陰影。
　　自古以來，遼參就是滋補(bǔ)的上上品。近幾年高端消費(fèi)市場(chǎng)崛起，遼參的市場(chǎng)行情一路上漲，原先只能靠野生捕撈的產(chǎn)量根本不能滿足市場(chǎng)需求。于是，海參飼養(yǎng)業(yè)風(fēng)生水起。
　　在大連，流行著“大款包海養(yǎng)海參”的說法，意思是海參投資巨大，但也正因?yàn)橥顿Y門檻高，所以，可以給投資者帶來暴利。
　　2004年，正是受到這種說法的影響，原先做建筑工程的林先生決定轉(zhuǎn)行，與人合伙在渤海邊承包了7000畝的海參養(yǎng)殖圈以及5000立方米水體的育苗場(chǎng)。他入了30%的股份，投資規(guī)老梁向記者展示他養(yǎng)的香波螺模在1000萬元上下。
　　“入了這個(gè)門道，才知道什么叫‘水財(cái)’，意思是很輕易地就會(huì)被沖跑，風(fēng)險(xiǎn)很大��！”干了6年養(yǎng)海參的行當(dāng)之后，林先生感慨地說，“養(yǎng)海參真的就是靠天吃飯。天一變，什么投資都完了�！�
　　在他看來，養(yǎng)海參不能單純憑投資規(guī)模的大小，面對(duì)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，不僅要講技術(shù)，還要講運(yùn)氣。
　　海參的飼養(yǎng)周期較長(zhǎng)，成品海參一般要2年左右才能捕撈。雖然海參平常吃的是海里的浮游生物，不需要人工下餌料。但是，海參很嬌氣，對(duì)水質(zhì)要求很高，很容易發(fā)生腐皮(病變死亡)。
　　林先生聘請(qǐng)了兩名水產(chǎn)學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生做技術(shù)員，小心謹(jǐn)慎地飼弄著這些嬌貴的生命。
　　但是，風(fēng)險(xiǎn)仍然避免不了。2006年正月十五，遼東半島遭受了一場(chǎng)罕見的大風(fēng)冰雹災(zāi)難，林先生的海參飼養(yǎng)基地遭到重創(chuàng)，育苗室里的苗都被砸死了。
　　眼看著辛辛苦苦的工作化為泡影，林先生欲哭無淚。
　　此外，來自城市建設(shè)方面的投資風(fēng)險(xiǎn)也很大。2004年，按照一畝4000元的價(jià)格，林先生買斷了這片海域30年的使用權(quán)。如今包海的價(jià)格已經(jīng)漲到了2萬元一畝，但林先生卻高興不起來，因?yàn)榇筮B市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸向海邊擴(kuò)張，政府將征用許多海灘，他所在的地區(qū)也很快將被征占。雖然能夠獲得一筆補(bǔ)償款，但這意味著他以后將不能再從事養(yǎng)殖業(yè)。
　　在海參養(yǎng)殖的過程中，海水的質(zhì)量決定了一切。
　　遼寧南部和山東北部是全國(guó)最好的養(yǎng)參海域。尤其是遼東海域，地處渤海北部，海水較為寒冷，溫度適宜，在15℃左右，含鹽量適中，出產(chǎn)的遼參與燕窩、魚翅齊名。
　　但是近年來，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)日益興旺，許多地方填海造地，興建濱海工業(yè)區(qū)，各種排污管道直接通向大海。海水質(zhì)量不斷惡化，海參的病變也越來越多。
　　林先生介紹，“海參適宜水清流緩的環(huán)境，人工養(yǎng)殖很難達(dá)到這樣的條件，但在海邊飼養(yǎng)海參，隨著潮汐可以自然滿足水質(zhì)循環(huán)的要求。但是現(xiàn)在周邊的工業(yè)區(qū)圍海造地，導(dǎo)致潮汐速度減慢，水質(zhì)循環(huán)的速度和質(zhì)量都大不如以前，海參的死亡率也增加了。”
　　“這幾年，海水污染越來越嚴(yán)重，渤海灣赤潮時(shí)有發(fā)生，尤其是發(fā)生了原油污染的事情，海參飼養(yǎng)越來越難了。”林先生嘆息道。
　　在發(fā)生了原油泄漏事故之后，盡管政府組織一艘艘清污船開展了爭(zhēng)分奪秒的“海面保衛(wèi)戰(zhàn)”，但是，隨著風(fēng)速和洋流的漂動(dòng)，未來得及清除的原油慢慢向岸邊涌去，聚集在沙灘和淺灣里，直接影響了海邊水產(chǎn)養(yǎng)殖戶。
　　雖然林先生的養(yǎng)殖場(chǎng)沒有受到原油污染的威脅，但他在大連開發(fā)區(qū)海邊養(yǎng)海參的朋友卻遭遇了滅頂之災(zāi)。林先生說�！罢�府補(bǔ)償只是一小方面，關(guān)鍵的是，以后這片海還能不能養(yǎng)？我們擔(dān)心，掛在沙子和礁石上的原油，會(huì)慢慢地被海藻吃掉，這些海藻要是再被海參吃了的話，一定會(huì)生病�！�
　　帶著這份擔(dān)憂，林先生沉思了一下，無奈地告訴記者：“也許以后我也要慢慢收手，再轉(zhuǎn)一行了�！�
　　海邊的“黑色”生活
　　“今年算是栽了，魚苗死的死、跑的跑，捕魚期還是不要來了……”
　　與海產(chǎn)養(yǎng)殖戶老梁、林先生一起承擔(dān)痛苦的，還有當(dāng)?shù)叵窭侠钜粯拥臐O民。
當(dāng)老李拾起一塊石頭，用力地投進(jìn)黑色的海面卻不見浪花翻起時(shí)，他的眼神深邃而憂傷。
　　伴隨著污染面積的擴(kuò)大，他已經(jīng)斷定，今年自家承包的漁場(chǎng)難逃“絕收”的命運(yùn)，就連海邊的李氏小飯館也面臨著關(guān)門的威脅。
　　“靠海吃�！�，一直是漁民逃不掉的宿命。
　　老李一家三代漁民。老李的父親退休后和孫媳婦在海邊開了家餐館，平時(shí)可以通過銷售自家所產(chǎn)的海鮮來貼補(bǔ)家用。盡管餐館的海鮮既經(jīng)濟(jì)又新鮮，但隨著海洋污染消息的擴(kuò)散，幾乎很少有客人愿意到這里品嘗他們最擅長(zhǎng)的辣炒花蜆了。
　　“今年算是栽了，魚苗死的死、跑的跑，捕魚期還是不要來了。再說這飯館，誰敢來吃海鮮？不用說吃飯，就連門口的雜貨攤都好幾天沒開張了，這節(jié)骨眼兒誰還來海邊玩？”老李說。
　　雖說此時(shí)正值休漁期，加之事發(fā)地點(diǎn)為集裝箱搬運(yùn)碼頭，不會(huì)給大連的養(yǎng)殖業(yè)帶來太大影響，但是，絕大部分漁民則認(rèn)為，承包了受污染的海域，是他們今年遇到的頭等倒霉事，今年的收入“可以用十個(gè)手指算清”。
　　在外界看來，休漁期發(fā)生此次事件似乎是不幸中的萬幸。但根據(jù)當(dāng)?shù)貪O民的經(jīng)驗(yàn)，休漁期內(nèi)的海洋生物則會(huì)因?yàn)榇舜挝廴径�選擇集體搬家，跑到干凈的海水中生活，這是一種潛在的經(jīng)濟(jì)損失。
　　在紅星村，漁民老金給記者算了一筆賬，這筆“漁民賬”可以清晰地說明他們的損失。
　　從生產(chǎn)成本來講，大連的一位漁民通常每年會(huì)埋下300多個(gè)魚籠待今后捕魚使用，按照每個(gè)籠子10元錢的成本來算，加之魚線等輔料，這300多個(gè)魚籠將會(huì)花去漁民近5000元的生產(chǎn)成本。
　　平常的話，這些籠子就可以產(chǎn)生2萬元左右的收益，每年可以盈利1.5萬元。
　　但今年搬家的魚兒使得這5000元的成本打了水漂。老金預(yù)測(cè)，他的300個(gè)魚籠將有一多半是空的。
　　一位漁民說，已經(jīng)在這里打了10多年魚，以前每天能打100多斤，隨著環(huán)境惡化，如今最好時(shí)每天也才打50多斤魚�，F(xiàn)在又遇上石油污染，雖然還處在休漁期，但以后會(huì)出現(xiàn)什么情況就不好說了，這讓他很擔(dān)心。

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此外，為了拯救自己“吃飯的家伙”，漁民們也響應(yīng)政府號(hào)召，在休漁期間幫忙清理海污，但這無形中加重了漁民的損失。
　　“船老大”王師傅告訴記者，幫助政府清污已經(jīng)耽誤了自己飯館的生意，加之漁船被石油腐蝕掉了底漆，單說修船就要耗去1萬元。
　　“這還沒算工人的開支，平時(shí)一年除去養(yǎng)船錢還能有個(gè)近10萬元的收益，今年就連4萬多元的漁船成本都收不回來了�！彼�說。
　　當(dāng)然，一些漁民如果肯干，還能拿回一些費(fèi)用。記者在多個(gè)海灘了解到，每打撈上一桶油和雜物，將可能得到政府撥給的300元。在金石灘，就有兄弟兩人承包了一艘船，一天時(shí)間內(nèi)打撈上來了40桶油，掙到12000元。但他們的全身，早已沾滿了短時(shí)間內(nèi)難以洗凈的污泥和原油。
　　趙先生是金石灘的坐地戶，高中畢業(yè)后就經(jīng)營(yíng)起長(zhǎng)年由自家經(jīng)營(yíng)的海域。
　　剛剛從船上下來的他，光著上半身，渾身濕漉漉、滑溜溜，幾乎看不到皮膚的顏色。滿身油污的他在見到記者時(shí)還不忘笑著開個(gè)玩笑：“你們都是文化人，告訴我要是我回家把這些油刮下來能賣幾個(gè)錢？”
　　像趙先生這樣的人，正是此次大連除污大隊(duì)的主力軍。他們?cè)噲D用各種方式，彌補(bǔ)自身的損失。
　　

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記者手記：故鄉(xiāng)之殤
　　就在墨西哥灣漏油事件還未淡出人們記憶之時(shí)，大連新港輸油管道爆炸所引發(fā)的原油泄漏事件令人震驚地爆發(fā)了。而這次事故的發(fā)生地，就是我的故鄉(xiāng)——大連。
　　從大連結(jié)束采訪回到北京后很久，我的眼前仍然晃動(dòng)著黑色的海浪和被黏稠的黑油包裹的礁石。那里已經(jīng)不再是兒時(shí)嬉戲玩耍的海灘，不再是約會(huì)時(shí)迷人浪漫的礁石，完全變成了一個(gè)面目猙獰的黑色魔鬼。
　　從阿拉斯加到墨西哥灣再到大連灣，人類現(xiàn)代史上一再發(fā)生海上原油泄漏事件。當(dāng)傾瀉入大海的原油凝結(jié)成的黑痂飄蕩在海面上，沖涌到礁石上，粘黏在海鷗的翅膀上，仿佛一次又一次地在海洋母親的身上添加巨大而丑陋的斑痕。大海在呻吟，在悲憤。
　　作為一名大連人，在采訪中，我深切地感受到家鄉(xiāng)父老對(duì)這場(chǎng)“海之殤”的切膚之痛：海邊養(yǎng)殖的漁民對(duì)我說：“我養(yǎng)的海參全都死了�！变N售海鮮的小販對(duì)我說：“沒人敢吃海里的魚了�！焙＿呁嫠５暮⒆訉�(duì)我說：“我再也撿不到漂亮的貝殼了�！蹦且豢�，他們心中的疼痛，寫在驚愕的眼神和長(zhǎng)長(zhǎng)的嘆息里。
　　生活在海邊的人，對(duì)海的依賴之情完全出于一種本能，正所謂靠山吃山，靠海吃海。然而，這場(chǎng)原油泄漏事故，不禁破壞了人們的海洋生活，而且也破壞了人們對(duì)于海洋的信任。
　　在這場(chǎng)事故中，大連損失的財(cái)富難以估量。
　　如果說，事故中泄漏的原油、燒毀的管線、報(bào)廢的罐泵以及投入大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行污物打撈，是一筆固定資產(chǎn)的損失的話；那么，因?yàn)閷?duì)生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期影響，而導(dǎo)致游客、外界對(duì)城市品牌心頭的擔(dān)憂，則是事故中損失的無形資產(chǎn)，這是當(dāng)今世界上最高貴的財(cái)富。
　　這幾年，在人們的印象中，大連是一座海濱宜居城市，是一處風(fēng)景宜人的度假休閑之地，是一個(gè)漂亮、干凈的浪漫之都。這一口碑的力量，得益于薄熙來擔(dān)任市長(zhǎng)所確立的“城市品牌”戰(zhàn)略。
　　然而，一次泄漏事故，在辛苦建立的城市名片上灑上了巨大的污點(diǎn)。一位從北京到大連旅游的朋友表情凝重地對(duì)我說：“這場(chǎng)災(zāi)難，可能會(huì)導(dǎo)致我們對(duì)大連原有的印象發(fā)生改變。”這句結(jié)論令我這個(gè)大連人感到心痛。
　　曾幾何時(shí)，大連人的幸福感在全國(guó)城市排名中名列前茅。然而，隨著化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等項(xiàng)目的開建，青山綠水漸漸地遠(yuǎn)離大連人，曾經(jīng)溢于言表的幸福感也在悄悄流逝。許多大連人不禁要問：難道城市的發(fā)展，必須以環(huán)境的犧牲來換取GDP嗎？
　　一位署名“fndgy123”的網(wǎng)友發(fā)表在天涯論壇上的小詩這樣說道——
　　“大連不再是浪漫之城，大連不再是宜居之邦；大連不再是北方的香港，大連不再是夢(mèng)所在的地方；大連不再是大連人的驕傲，大連人的睡夢(mèng)從此不再安詳；不知道哪一個(gè)夜晚會(huì)被爆炸聲驚醒，不知道哪一個(gè)清晨會(huì)被PX的毒氣埋葬；不知道哪一次的驀然回首，漸漸遠(yuǎn)離的大海又一次被推移到更遙遠(yuǎn)的遠(yuǎn)方；不知道哪一個(gè)偶然的瞌睡，醒來后卻已不見了房前的青山，屋后的綠蔭，還有那相伴朝夕的鳥兒的鳴唱�！�
　　誠然，詩歌的藝術(shù)存在著夸張成分，但是這首詩清晰地反映了城市環(huán)境惡化給人們心頭造成的傷痛。很難說，當(dāng)未來生態(tài)系統(tǒng)的傷口逐漸恢復(fù)時(shí)，人們心頭的創(chuàng)傷能否平復(fù)。
　　(摘自《法律與生活》)
　　

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　從4月的墨西哥灣鉆井平臺(tái)爆炸，到5月的新加坡海域油輪貨輪相撞，到6月埃及紅海沿岸發(fā)生漏油事故，再到最近中國(guó)大連的輸油管道爆炸，幾個(gè)月里，海上溢油災(zāi)難事件頻頻發(fā)生。災(zāi)難，把如何從制度上保護(hù)海洋的問題推到了前臺(tái)。

原油泄漏的后遺癥
　　2010年7月30日下午，北京市東城區(qū)新中街的聚龍商務(wù)樓3層的會(huì)議室內(nèi)，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平正在召開媒體見面會(huì)。
　　該組織對(duì)大連漏油事件經(jīng)過整整10天的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)這次漏油事件的油污清理工作和可能的環(huán)境影響作出分析，稱“本次清理工作及時(shí)有效，但在預(yù)防措施和防護(hù)方面存在較大問題”。他們指出：中國(guó)急需針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的石油基礎(chǔ)設(shè)施布局展開全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立并完善石油泄漏事件的應(yīng)急處理計(jì)劃，并從長(zhǎng)計(jì)議減少對(duì)石化能源的依賴。
　　“按照我們比較粗略的計(jì)算，這次大連灣已經(jīng)打撈上來60000噸左右的油污，這種有效性讓人驚訝，是兩萬多名參與打撈油污的漁民用稻草和雙手創(chuàng)造的一個(gè)奇跡�！本G色和平從阿拉斯加專程邀請(qǐng)到實(shí)地考察的理查德•斯坦納教授評(píng)價(jià)道。
　　理查德•斯坦納教授曾經(jīng)親自參與評(píng)估了1989年阿拉斯加威廉王子灣石油泄漏事故以及仍然在持續(xù)的墨西哥灣的BP漏油事件。
　　同時(shí)，理查德•斯坦納教授也提出政府需要為污染海域的漁民提供基本的防護(hù)措施，并為大連市民和游客設(shè)立明顯的警示，對(duì)水產(chǎn)品的去向進(jìn)行監(jiān)控，以防石油污染進(jìn)入人體，造成長(zhǎng)久的健康影響。
　　與此同時(shí)，國(guó)家海洋局北海分局環(huán)境監(jiān)測(cè)中心副主任楊建強(qiáng)研究員告訴記者，此次事件，最直接的經(jīng)濟(jì)損失可能是被污染海域周邊的養(yǎng)殖戶。如果油膜到達(dá)濱海旅游度假區(qū)、海濱浴場(chǎng)、保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響會(huì)更嚴(yán)重。而這些影響都將緩慢被釋放和發(fā)現(xiàn)。目前，對(duì)相關(guān)海域的海洋溢油生態(tài)損害評(píng)估報(bào)告至少兩個(gè)月后才能出爐。
　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)研究所的研究表明，侵入海水中的原油僅有一小部可以溶解，而絕大部分都浮在海洋表面，并隨著洋流飄向岸邊，導(dǎo)致打撈難度較大，尤其是滯留在沙灘的原油，隨著潮起潮落凝聚在沙灘上，沁入地下水循環(huán)系統(tǒng)，將對(duì)近海養(yǎng)殖影響很大。
　　另外，海灣凝聚的油污還有一個(gè)可怕的影響，即影響洋流和潮汐的流動(dòng)性，導(dǎo)致海水循環(huán)不暢，最終形成一潭死水。
　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)院從事石油生態(tài)影響研究的人士說，目前沒有特別有效的方法清除海灘上的油污，因此要警惕灘涂原油對(duì)周圍生態(tài)的影響。
　　7月29日，綠色和平組織的工作人員在大連金灣橋下進(jìn)行實(shí)地考察時(shí)，一位連日來一直參與清理工作的漁民突發(fā)急性中毒，被緊急送入醫(yī)院進(jìn)行搶救。
　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元估計(jì)，這次事故給大連污染海域造成的生態(tài)危害，可能持續(xù)10年左右。
　
企業(yè)肇事，政府買單？
　　中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)、發(fā)改委能源研究所研究員周大地表示，近年來，從全國(guó)范圍來看，沿海各地普遍存在海洋環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法難、處罰難、追究難等問題。這使海洋生態(tài)保護(hù)面臨諸多困境。
20世紀(jì)80年代以來，中國(guó)先后加入了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等近20個(gè)有關(guān)海洋污染防治和海洋生態(tài)保護(hù)方面的國(guó)際公約，國(guó)內(nèi)也制定了多部海洋環(huán)境保護(hù)的行政法律法規(guī)，如《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》等。但是，由于這些法律法規(guī)普遍缺少具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和配套的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致實(shí)體法形同虛設(shè)。即使案件性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定清晰，海洋行政主管部門也只能處以最高30萬元的罰款，迄今并沒有一起案件的責(zé)任人受到刑事追究。
　　中國(guó)投入海洋環(huán)境的投資較少，監(jiān)測(cè)設(shè)備和專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，主管部門不但難以在事前發(fā)出警示，在遇到突發(fā)性污染事故、污染糾紛和嚴(yán)重違法事件時(shí)，也很難迅速、準(zhǔn)確反應(yīng)。
　　談到此次污染造成的損失賠償問題，周大地表示，由于存在嚴(yán)重的制度缺陷，無論是直接受害人的經(jīng)濟(jì)損失，還是污染導(dǎo)致的間接損失，都無法從行政罰款中得到全額賠償。
　　同時(shí)，目前中國(guó)有關(guān)溢油污染對(duì)海洋生態(tài)資源損害方面的研究很少，國(guó)際上也沒有完全成熟的標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒。由于缺乏客觀的漏油污染定量化的評(píng)估方法，這也使生態(tài)損害賠償困難重重。
　　北水國(guó)際咨詢公司從事國(guó)際水環(huán)境咨詢與研究的齊永強(qiáng)博士認(rèn)為，我國(guó)仍然缺乏針對(duì)單一污染源如石油污染的專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。
　　他指出，在美國(guó)等國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系中，既有針對(duì)資源要素的保護(hù)法規(guī)如《大氣污染法》、《土壤污染法》等，也有專項(xiàng)環(huán)境的《石油污染法》，其中明確了在海洋、河流、陸地等不同地方發(fā)生石油污染的處理規(guī)程以及賠償辦法等。
　　與之相比，我國(guó)的法律體系仍然相對(duì)落后和不完善，仍有許多法律缺乏配套法規(guī)，尤其是石油泄露賠償金額的細(xì)化、量化問題，還需要完善與健全。
　　他認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境法律體系的建成，是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中補(bǔ)償所欠之“環(huán)境債”。而我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中摸索對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律機(jī)制方面剛剛開始起步。此次事件應(yīng)該為建立這方面的法律法規(guī)敲響了警鐘。
　　同齊永強(qiáng)持相同觀點(diǎn)的，還有公益律師張兢兢。在她看來，在中國(guó)，往往是“企業(yè)肇事，政府買單”；政府為污染企業(yè)承擔(dān)了責(zé)任，雖然看似較快地平復(fù)了社會(huì)矛盾，但卻縱容了污染企業(yè)，破壞了環(huán)境法的原則。
　　“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚�！本G色和平氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類蹅愓J(rèn)為，中國(guó)急需在全國(guó)范圍內(nèi)立即展開漏油事故的應(yīng)急處理培訓(xùn)和應(yīng)急機(jī)制建立。但是，只要不降低對(duì)于石油的依賴，類似的漏油事件就無法徹底避免；只要不降低對(duì)于煤炭的依賴，更多的煤炭相關(guān)事故和污染也同樣無法避免。
　　據(jù)最新消息，中石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員廖永遠(yuǎn)于8月初在中石油集團(tuán)公司的安全環(huán)保工作會(huì)議上表示，“7•16”大連新港原油管線爆炸事故，是一起嚴(yán)重的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，損失慘重，影響巨大，性質(zhì)惡劣，教訓(xùn)深刻。
　　他表示，盡管這次事故的直接原因是由于負(fù)責(zé)加注脫硫劑的公司現(xiàn)場(chǎng)操作不規(guī)范所導(dǎo)致，屬于承包商事故，但也暴露公司有的單位仍然存在著屬地管理職責(zé)不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任不到位、作業(yè)許可管理不規(guī)范、作業(yè)過程監(jiān)管不落實(shí)、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄等問題。
　　
墨西哥灣的美國(guó)樣本

　　2010年4月的墨西哥灣鉆井平臺(tái)爆炸，導(dǎo)致原油大量泄露。
　　據(jù)悉，墨西哥灣沿岸的漁業(yè)資源在美國(guó)占95%的份額。這次原油泄漏事故，不但對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成毀滅性打擊，還使當(dāng)?shù)貪O業(yè)、旅游、能源、航運(yùn)業(yè)遭受重創(chuàng)。
　 據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些行業(yè)每年的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值約為2340億美元。當(dāng)漏油被漸漸控制時(shí)，對(duì)污染地區(qū)的損失賠償進(jìn)入人們的視線。
　　英國(guó)石油公司已經(jīng)承諾，將會(huì)為損失“埋單”，其中包括沿岸居民的財(cái)產(chǎn)損失、居民收入的減少、自然資源的破壞、地方政府財(cái)政收入損失等。
　　英國(guó)石油公司的官方網(wǎng)站上，詳細(xì)列出了如何填寫索賠申請(qǐng)表的說明，指導(dǎo)人們?nèi)绾瓮ㄟ^熱線電話或在線提交索賠申請(qǐng)。此外，英國(guó)石油公司還在沿岸各州設(shè)立了20多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公點(diǎn)。程。對(duì)于政府機(jī)構(gòu)的理賠，則另有專業(yè)團(tuán)隊(duì)處理，和個(gè)人索賠分屬兩個(gè)不同的流
　　想得到賠償也不是那么容易的。據(jù)了解，因?yàn)楹�灘被封，無法出租房屋而提出申請(qǐng)補(bǔ)償，不但要附上以往的個(gè)人收入證明，還要提供材料證明確實(shí)是受漏油事故影響而造成的損失。
　　由于此次賠償涉及面廣，美國(guó)政府不斷施壓，要求英國(guó)石油公司設(shè)立專項(xiàng)賠償基金，以保證賠付資金的完備。6月17日，英國(guó)石油公司發(fā)布聲明，稱其高層在會(huì)見奧巴馬后，決定設(shè)立200億美元的托管基金。奧巴馬特別強(qiáng)調(diào)，這一基金“上不封頂”。
　　據(jù)悉，這次設(shè)立的專項(xiàng)賠償基金所需的資金將在未來三年半里陸續(xù)投入，首批50億美元會(huì)在2010年年內(nèi)投入。這些資金將被用于對(duì)遭受原油污染的墨西哥灣沿岸居民進(jìn)行賠償，同時(shí)也會(huì)用于支付環(huán)境清理產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。
　　這一基金由美國(guó)政府和英國(guó)石油公司以外的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，掌管人是著名律師肯尼思•范伯格。
　　除了200億美元的賠償基金之外，英國(guó)石油公司還承諾撥出1億美元，賠償因?yàn)橥Ｖ股詈ｃ@探而失業(yè)的工人。根據(jù)英國(guó)石油公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至7月23日，已收到了12.5萬余份索賠申請(qǐng)，其中3萬多份申請(qǐng)已經(jīng)得到了賠償，公司支付了2.3億多美元。
　　墨西哥灣漏油事件發(fā)生后，在堵漏的同時(shí)，清理、賠付等工作也在按部就班地進(jìn)行。這和西方國(guó)家相對(duì)成熟的法律制度體系分不開。
　　在中國(guó)政法大學(xué)污染受害者法律援助中心的公益律師張兢兢看來，和發(fā)生在中國(guó)的類似環(huán)境污染突發(fā)事故的肇事者相比，英國(guó)石油公司的信息公開程度比較高；而且，美國(guó)內(nèi)務(wù)部、美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保署的網(wǎng)站主頁上都設(shè)有專題，公開政府所掌握的信息。這和美國(guó)《信息自由法》的法律要求是分不開的。該法是美國(guó)在1966年制定的，要求聯(lián)邦政府信息實(shí)行公開化。在張兢兢看來，法律手段在這次漏油事故中的運(yùn)用值得關(guān)注。
　　現(xiàn)在已經(jīng)有漁民、旅游業(yè)人士對(duì)英石油提出的民事集團(tuán)訴訟；有環(huán)保團(tuán)體起訴美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)放深海采油證的公益訴訟；有路易斯安那州政府對(duì)聯(lián)邦政府的近海石油開采禁令提出的訴訟；也有美國(guó)司法部對(duì)英石油的刑事調(diào)查。
　　各方都在充分利用法律賦予的訴訟權(quán)利，以期獲得司法救濟(jì)，或是通過訴訟來追究政府監(jiān)管不力的責(zé)任，追究肇事者的刑事責(zé)任，或是保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益。
　　“每一次歷史上重大的環(huán)境事件，都可能對(duì)環(huán)境法產(chǎn)生影響。1989年的�？松�事件，就催生了美國(guó)《石油污染法》的頒布�！睆埦ぞし治稣f，這次事件后，很可能對(duì)美國(guó)的環(huán)境和能源立法產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，影響正在參議院審議的《能源和氣候法案》。

(摘自《法律與生活》）