ECFA最快明年1月實(shí)施 將分三階段降至零關(guān)稅

貓撲石斑

7月29日訊，在ECFA中，大陸對(duì)臺(tái)灣539項(xiàng)產(chǎn)品的降稅是分三個(gè)階段完成，并最終在第三階段實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，其中進(jìn)口稅率均以2009年進(jìn)口稅率為參照標(biāo)準(zhǔn)。第一階段（早期收獲計(jì)劃的第一年），是針對(duì)539項(xiàng)產(chǎn)品中進(jìn)口稅率小于或等于5%、大于0%的這部分產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品有72項(xiàng)，占降稅總數(shù)的13.35%；第二階段（早期收獲計(jì)劃的第二年），是針對(duì)539項(xiàng)產(chǎn)品中進(jìn)口稅率小于或等于7.5%、大于2.5%的這部分產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品有437項(xiàng)，占降稅總數(shù)的81.07%；第三階段（早期收獲計(jì)劃的第三年），是針對(duì)539項(xiàng)產(chǎn)品中進(jìn)口稅率大于15%的這部分產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品有30項(xiàng)，占降稅總數(shù)的5.5%。第三個(gè)階段實(shí)施后，539項(xiàng)產(chǎn)品均全部成為零關(guān)稅產(chǎn)品。

大陸方面早期收獲產(chǎn)品降稅安排

	2009年進(jìn)口稅率（X%）	協(xié)議稅率
		早期收獲計(jì)劃實(shí)施第1年	早期收獲計(jì)劃實(shí)施第2年	早期收獲計(jì)劃實(shí)施第3年
1	0＜X≤5	0
2	5＜X≤15	5	0
3	X＞15	10	5	0

注：

1.2009年進(jìn)口稅率指大陸2009年對(duì)其他所有世界貿(mào)易組織成員普遍適用的非臨時(shí)性進(jìn)口關(guān)稅稅率。

2.《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》如在上半年生效，早期收獲計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間為當(dāng)年的7月1日；如在下半年生效，早期收獲計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間為次年的1月1日。

3.早期收獲計(jì)劃產(chǎn)品的協(xié)議稅率在該計(jì)劃實(shí)施后不超過(guò)2年的時(shí)間內(nèi)最多分3次降為零，第1年開始降稅時(shí)間為早期收獲計(jì)劃實(shí)施時(shí)，第2年、第3年的降稅時(shí)間為當(dāng)年的1月1日。

與貨物貿(mào)易早期收獲降稅安排有關(guān)的問(wèn)題是它的生效問(wèn)題，即從何時(shí)開始實(shí)施早期收獲計(jì)劃呢？與ECFA中其他內(nèi)容的生效時(shí)間相同，貨物貿(mào)易早期收獲的生效取決于ECFA協(xié)議的生效，是一個(gè)附條件的生效安排。ECFA第十五條的規(guī)定，“本協(xié)議簽署后，雙方應(yīng)各自完成相關(guān)程序并以書面通知另一方。本協(xié)議自雙方均收到對(duì)方通知后次日起生效”。
這是ECFA生效的規(guī)定。ECFA一旦生效，就有了貨物貿(mào)易早期收獲計(jì)劃的實(shí)施，為此，ECFA第七條規(guī)定，“為加速實(shí)現(xiàn)本協(xié)議目標(biāo)，雙方同意對(duì)附件一所列產(chǎn)品實(shí)施早期收獲計(jì)劃，早期收獲計(jì)劃將于本協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)開始實(shí)施。”也就是說(shuō)貨物貿(mào)易早期收獲計(jì)劃將在ECFA協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)開始實(shí)施。目前ECFA還沒(méi)有生效。如果它在今天下半年能生效的話，明年1月1日就可以實(shí)施。如果明年上半年才生效的話，就要2011年7月1日才能實(shí)施了。ECFA表達(dá)的生效時(shí)間就是這個(gè)意思。

對(duì)此我們作一個(gè)假設(shè)：ECFA在今年（2010年）下半年生效。那么貨物貿(mào)易早期收獲計(jì)劃將在ECFA協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)開始實(shí)施；又根據(jù)ECFA附件1的規(guī)定（《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》如在上半年生效，早期收獲計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間為當(dāng)年的7月1日；如在下半年生效，早期收獲計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間為次年的1月1日），那么，貨物貿(mào)易早期收獲計(jì)劃實(shí)施時(shí)間為2011年1月1日。

ECFA只是確定了認(rèn)定早期收獲降稅產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則的原則，至于根據(jù)這一原則，如何具體地去運(yùn)用以及如何簽發(fā)原產(chǎn)地證，這將有待于雙方兩會(huì)的再協(xié)商確定。

根據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，該協(xié)議簽署后，雙方應(yīng)各自完成相關(guān)程序并以書面通知另一方。協(xié)議自雙方均收到對(duì)方通知后次日起生效。目前，ECFA還沒(méi)有生效。根據(jù)第七條，雙方同意對(duì)附件一所列產(chǎn)品實(shí)施早期收獲計(jì)劃，早期收獲計(jì)劃將于該協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)開始實(shí)施。也就是說(shuō)以2009年稅則為基礎(chǔ)的早期收獲清單還需等雙方的最終確認(rèn)，各自要批準(zhǔn)，并進(jìn)行立法來(lái)實(shí)施。相信到時(shí)海關(guān)會(huì)發(fā)布相關(guān)的執(zhí)行公告。

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　據(jù)此前媒體報(bào)道，ECFA共有5章、16條、5個(gè)附件，主要的內(nèi)容包括：貨品貿(mào)易部分臺(tái)灣對(duì)大陸開放包括輪胎、紡織品在內(nèi)的267項(xiàng)早期收獲清單，以及大陸對(duì)臺(tái)開放包括工具機(jī)、烏龍茶等農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的539項(xiàng)早期收獲清單。早收清單于明年1月1日起生效，依照目前進(jìn)口關(guān)稅高低不同，分階段降稅，第三年內(nèi)降至零關(guān)稅。