農(nóng)業(yè)部就飼料新規(guī)征求意見

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農(nóng)業(yè)部關(guān)于公開征求《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法（征求意見稿）》《新飼料和新飼料添加劑管理辦法（修訂草案征求意見稿）》意見的通知

【發(fā)布單位】 農(nóng)業(yè)部
【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】 2012-02-06
【生效日期】
【效    力】
【備    注】

為保障飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全，貫徹落實新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》，農(nóng)業(yè)部對原《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》、《飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》、《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》進行了修訂，形成了《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法（征求意見稿）》和《新飼料和新飼料添加劑管理辦法（修訂草案征求意見稿）》，現(xiàn)公開向社會征求意見。

　　一、《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法（征求意見稿）》共五章25條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

　　一是明確規(guī)定生產(chǎn)飼料和飼料添加劑應當依法取得生產(chǎn)許可證。飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可證由農(nóng)業(yè)部核發(fā)；單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產(chǎn)許可證由省級人民政府飼料管理部門核發(fā)。

　　二是統(tǒng)一規(guī)定了飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證的條件和程序。申請設(shè)立飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，由省級飼料管理部門受理、審查和現(xiàn)場審核，并將審查、審核意見上報農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部根據(jù)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證專家審核委員會的評審結(jié)果作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。申請設(shè)立其它飼料生產(chǎn)企業(yè)，由省級飼料管理部門受理并做出核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。

　　三是對委托生產(chǎn)飼料、飼料添加劑作了規(guī)范，規(guī)定飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)委托其他飼料、飼料添加劑企業(yè)生產(chǎn)的，應當符合規(guī)定的條件，并向各自所在地省級飼料管理部門備案。受托方應當按照產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)，委托方應當對生產(chǎn)全過程進行指導和監(jiān)督。委托生產(chǎn)的產(chǎn)品標簽應當同時標明委托企業(yè)和受托企業(yè)的名稱、注冊地址、許可證編號和批準文號。

　　四是加強了對企業(yè)取得生產(chǎn)許可證后的監(jiān)督管理。規(guī)定飼料、飼料添加劑企業(yè)應當按照許可條件組織生產(chǎn)，生產(chǎn)條件發(fā)生變化可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的，應當報告發(fā)證機關(guān)。飼料、飼料添加劑企業(yè)應當在每年1月底前填寫備案表，將上一年度的生產(chǎn)經(jīng)營情況報企業(yè)所在地省級飼料管理部門備案。

　　二、《新飼料和新飼料添加劑管理辦法（修訂草案征求意見稿）》共23條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

　　一是明確新飼料、新飼料添加劑是指我國境內(nèi)研制的單一飼料和飼料添加劑，包括三類：境內(nèi)外均未批準在飼料生產(chǎn)中使用的、境外已批準但境內(nèi)未批準在飼料生產(chǎn)中使用的、境內(nèi)已批準的飼料添加劑生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的。

　　二是規(guī)定新飼料、新飼料添加劑投入生產(chǎn)前，研制者或者生產(chǎn)企業(yè)應當向農(nóng)業(yè)部提出新產(chǎn)品審定申請，并按照本辦法的要求提交新飼料、新飼料添加劑的申請資料和樣品。

　　三是細化了新飼料、新飼料添加劑評審的程序和規(guī)則，規(guī)定新飼料、新飼料添加劑的評審采取評審會議的形式；參加評審的專家應當依法履行職責，科學、客觀、公正提出評審意見，與研制者、生產(chǎn)企業(yè)有利害關(guān)系的，應當回避；評審過程中，農(nóng)業(yè)部可以組織對申請人的試驗或生產(chǎn)條件進行現(xiàn)場核查，或者對試驗數(shù)據(jù)進行核查或驗證。

　　四是細化了新飼料、新飼料添加劑監(jiān)測期的有關(guān)要求，規(guī)定監(jiān)測期自新飼料、新飼料添加劑證書核發(fā)之日起計算。監(jiān)測期內(nèi)不受理其他就該新飼料、新飼料添加劑提出的生產(chǎn)申請和進口登記申請，但該新飼料、新飼料添加劑超過3年未投入生產(chǎn)的除外。其他企業(yè)依照前款規(guī)定申請生產(chǎn)或進口登記的，應當提交農(nóng)業(yè)部規(guī)定的材料，由評審委對其生產(chǎn)該新飼料、新飼料添加劑的工藝等條件進行評審。

　　五是規(guī)定新飼料添加劑證書持有人擴大獲證產(chǎn)品適用范圍的，應當向農(nóng)業(yè)部提出申請，提交由農(nóng)業(yè)部指定的試驗機構(gòu)出具的有效性、安全性評價試驗報告等材料，由農(nóng)業(yè)部按照本辦法規(guī)定的新飼料、新飼料添加劑審定程序進行審定。

　　歡迎社會各界參與討論，并提出意見和建議。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　2.發(fā)送電子郵件：zyc0416@gmail.com

　　3.傳真：010-59192777

　　4.通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號　農(nóng)業(yè)部政法司立法協(xié)調(diào)處　郵政編碼：100125

　　請于2012年3月10日前，將修改意見及理由反饋農(nóng)業(yè)部。

　　二○一二年二月六日

飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法.doc (38 KB, 下載次數(shù): 5)

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旋轉(zhuǎn)木馬

很嚴格的！

karry

規(guī)則很嚴格，執(zhí)行不到位有何用？

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中華人民共和國國務(wù)院令
第609號

　　《飼料和飼料添加劑管理條例》已經(jīng)2011年10月26日國務(wù)院第177次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《飼料和飼料添加劑管理條例》公布，自2012年5月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總理　溫家寶
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年十一月三日

飼料和飼料添加劑管理條例

　　（1999年5月29日中華人民共和國國務(wù)院令第266號發(fā)布　根據(jù)2001年11月29日《國務(wù)院關(guān)于修改〈飼料和飼料添加劑管理條例〉的決定》修訂　2011年10月26日國務(wù)院第177次常務(wù)會議修訂通過）

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對飼料、飼料添加劑的管理，提高飼料、飼料添加劑的質(zhì)量，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱飼料，是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動物食用的產(chǎn)品，包括單一飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料。
　　本條例所稱飼料添加劑，是指在飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑。
　　飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布。
　　第三條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負責全國飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。
　　縣級以上地方人民政府負責飼料、飼料添加劑管理的部門（以下簡稱飼料管理部門），負責本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。
　　第四條　縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理機制，保障監(jiān)督管理工作的開展。
　　第五條　飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者應當建立健全質(zhì)量安全制度，對其生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全負責。
　　第六條　任何組織或者個人有權(quán)舉報在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中違反本條例的行為，有權(quán)對飼料、飼料添加劑監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

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第二章　審定和登記

　　第七條　國家鼓勵研制新飼料、新飼料添加劑。
　　研制新飼料、新飼料添加劑，應當遵循科學、安全、有效、環(huán)保的原則，保證新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量安全。
　　第八條　研制的新飼料、新飼料添加劑投入生產(chǎn)前，研制者或者生產(chǎn)企業(yè)應當向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出審定申請，并提供該新飼料、新飼料添加劑的樣品和下列資料：
　�。ㄒ唬┟�稱、主要成分、理化性質(zhì)、研制方法、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準、檢測方法、檢驗報告、穩(wěn)定性試驗報告、環(huán)境影響報告和污染防治措施；
　�。ǘ�）國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的試驗機構(gòu)出具的該新飼料、新飼料添加劑的飼喂效果、殘留消解動態(tài)以及毒理學安全性評價報告。
　　申請新飼料添加劑審定的，還應當說明該新飼料添加劑的添加目的、使用方法，并提供該飼料添加劑殘留可能對人體健康造成影響的分析評價報告。
　　第九條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，將新飼料、新飼料添加劑的樣品和申請資料交全國飼料評審委員會，對該新飼料、新飼料添加劑的安全性、有效性及其對環(huán)境的影響進行評審。
　　全國飼料評審委員會由養(yǎng)殖、飼料加工、動物營養(yǎng)、毒理、藥理、代謝、衛(wèi)生、化工合成、生物技術(shù)、質(zhì)量標準、環(huán)境保護、食品安全風險評估等方面的專家組成。全國飼料評審委員會對新飼料、新飼料添加劑的評審采取評審會議的形式，評審會議應當有9名以上全國飼料評審委員會專家參加，根據(jù)需要也可以邀請1至2名全國飼料評審委員會專家以外的專家參加，參加評審的專家對評審事項具有表決權(quán)。評審會議應當形成評審意見和會議紀要，并由參加評審的專家審核簽字；有不同意見的，應當注明。參加評審的專家應當依法公平、公正履行職責，對評審資料保密，存在回避事由的，應當主動回避。
　　全國飼料評審委員會應當自收到新飼料、新飼料添加劑的樣品和申請資料之日起9個月內(nèi)出具評審結(jié)果并提交國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門；但是，全國飼料評審委員會決定由申請人進行相關(guān)試驗的，經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，評審時間可以延長3個月。
　　國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應當自收到評審結(jié)果之日起10個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)新飼料、新飼料添加劑證書的決定；決定不予核發(fā)的，應當書面通知申請人并說明理由。
　　第十條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)新飼料、新飼料添加劑證書，應當同時按照職責權(quán)限公布該新飼料、新飼料添加劑的產(chǎn)品質(zhì)量標準。
　　第十一條　新飼料、新飼料添加劑的監(jiān)測期為5年。新飼料、新飼料添加劑處于監(jiān)測期的，不受理其他就該新飼料、新飼料添加劑的生產(chǎn)申請和進口登記申請，但超過3年不投入生產(chǎn)的除外。
　　生產(chǎn)企業(yè)應當收集處于監(jiān)測期的新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量穩(wěn)定性及其對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響等信息，并向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門報告；國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量安全狀況組織跟蹤監(jiān)測，證實其存在安全問題的，應當撤銷新飼料、新飼料添加劑證書并予以公告。
　　第十二條　向中國出口中國境內(nèi)尚未使用但出口國已經(jīng)批準生產(chǎn)和使用的飼料、飼料添加劑的，應當委托中國境內(nèi)代理機構(gòu)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請登記，并提供該飼料、飼料添加劑的樣品和下列資料：
　�。ㄒ唬┥虡�、標簽和推廣應用情況；
　�。ǘ�）生產(chǎn)地批準生產(chǎn)、使用的證明和生產(chǎn)地以外其他國家、地區(qū)的登記資料；
　�。ㄈ�）主要成分、理化性質(zhì)、研制方法、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準、檢測方法、檢驗報告、穩(wěn)定性試驗報告、環(huán)境影響報告和污染防治措施；
　�。ㄋ模﹪鴦�(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的試驗機構(gòu)出具的該飼料、飼料添加劑的飼喂效果、殘留消解動態(tài)以及毒理學安全性評價報告。
　　申請飼料添加劑進口登記的，還應當說明該飼料添加劑的添加目的、使用方法，并提供該飼料添加劑殘留可能對人體健康造成影響的分析評價報告。
　　國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應當依照本條例第九條規(guī)定的新飼料、新飼料添加劑的評審程序組織評審，并決定是否核發(fā)飼料、飼料添加劑進口登記證。
　　首次向中國出口中國境內(nèi)已經(jīng)使用且出口國已經(jīng)批準生產(chǎn)和使用的飼料、飼料添加劑的，應當依照本條第一款、第二款的規(guī)定申請登記。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)對申請資料進行審查；審查合格的，將樣品交由指定的機構(gòu)進行復核檢測；復核檢測合格的，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在10個工作日內(nèi)核發(fā)飼料、飼料添加劑進口登記證。
　　飼料、飼料添加劑進口登記證有效期為5年。進口登記證有效期滿需要繼續(xù)向中國出口飼料、飼料添加劑的，應當在有效期屆滿6個月前申請續(xù)展。
　　禁止進口未取得飼料、飼料添加劑進口登記證的飼料、飼料添加劑。
　　第十三條　國家對已經(jīng)取得新飼料、新飼料添加劑證書或者飼料、飼料添加劑進口登記證的、含有新化合物的飼料、飼料添加劑的申請人提交的其自己所取得且未披露的試驗數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)實施保護。
　　自核發(fā)證書之日起6年內(nèi)，對其他申請人未經(jīng)已取得新飼料、新飼料添加劑證書或者飼料、飼料添加劑進口登記證的申請人同意，使用前款規(guī)定的數(shù)據(jù)申請新飼料、新飼料添加劑審定或者飼料、飼料添加劑進口登記的，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門不予審定或者登記；但是，其他申請人提交其自己所取得的數(shù)據(jù)的除外。
　　除下列情形外，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門不得披露本條第一款規(guī)定的數(shù)據(jù)：
　�。ㄒ唬┕�共利益需要；
　　（二）已采取措施確保該類信息不會被不正當?shù)剡M行商業(yè)使用。

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第三章　生產(chǎn)、經(jīng)營和使用

　　第十四條　設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應當符合飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并具備下列條件：
　�。ㄒ唬┯信c生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應的廠房、設(shè)備和倉儲設(shè)施；
　　（二）有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應的專職技術(shù)人員；
　�。ㄈ�）有必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、人員、設(shè)施和質(zhì)量管理制度；
　�。ㄋ模┯蟹�合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境；
　�。ㄎ澹┯蟹�合國家環(huán)境保護要求的污染防治措施；
　�。�六）國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范規(guī)定的其他條件。
　　第十五條　申請設(shè)立飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，申請人應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進行書面審查和現(xiàn)場審核，并將相關(guān)資料和審查、審核意見上報國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門收到資料和審查、審核意見后應當組織評審，根據(jù)評審結(jié)果在10個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定，并將決定抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門。
　　申請設(shè)立其他飼料生產(chǎn)企業(yè)，申請人應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)進行書面審查；審查合格的，組織進行現(xiàn)場審核，并根據(jù)審核結(jié)果在10個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。
　　申請人憑生產(chǎn)許可證辦理工商登記手續(xù)。
　　生產(chǎn)許可證有效期為5年。生產(chǎn)許可證有效期滿需要繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，應當在有效期屆滿6個月前申請續(xù)展。
　　第十六條　飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)取得國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的生產(chǎn)許可證后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，核發(fā)相應的產(chǎn)品批準文號。
　　第十七條　飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定和有關(guān)標準，對采購的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料和用于飼料添加劑生產(chǎn)的原料進行查驗或者檢驗。
　　飼料生產(chǎn)企業(yè)使用限制使用的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)飼料的，應當遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的限制性規(guī)定。禁止使用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。
　　飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當如實記錄采購的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料和用于飼料添加劑生產(chǎn)的原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號、質(zhì)量檢驗信息、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進貨日期等。記錄保存期限不得少于2年。
　　第十八條　飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應當按照產(chǎn)品質(zhì)量標準以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范組織生產(chǎn)，對生產(chǎn)過程實施有效控制并實行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度。
　　第十九條　飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當對生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗；檢驗合格的，應當附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢驗不合格或者未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的，不得出廠銷售。
　　飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當如實記錄出廠銷售的飼料、飼料添加劑的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、質(zhì)量檢驗信息、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。記錄保存期限不得少于2年。
　　第二十條　出廠銷售的飼料、飼料添加劑應當包裝，包裝應當符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生的規(guī)定。
　　飼料生產(chǎn)企業(yè)直接銷售給養(yǎng)殖者的飼料可以使用罐裝車運輸。罐裝車應當符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生的規(guī)定，并隨罐裝車附具符合本條例第二十一條規(guī)定的標簽。
　　易燃或者其他特殊的飼料、飼料添加劑的包裝應當有警示標志或者說明，并注明儲運注意事項。
　　第二十一條　飼料、飼料添加劑的包裝上應當附具標簽。標簽應當以中文或者適用符號標明產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重或者凈含量、貯存條件、使用說明、注意事項、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱以及地址、許可證明文件編號和產(chǎn)品質(zhì)量標準等。加入藥物飼料添加劑的，還應當標明“加入藥物飼料添加劑”字樣，并標明其通用名稱、含量和休藥期。乳和乳制品以外的動物源性飼料，還應當標明“本產(chǎn)品不得飼喂反芻動物”字樣。
　　第二十二條　飼料、飼料添加劑經(jīng)營者應當符合下列條件：
　�。ㄒ唬┯信c經(jīng)營飼料、飼料添加劑相適應的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；
　　（二）有具備飼料、飼料添加劑使用、貯存等知識的技術(shù)人員；
　�。ㄈ�）有必要的產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全管理制度。
　　第二十三條　飼料、飼料添加劑經(jīng)營者進貨時應當查驗產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和相應的許可證明文件。
　　飼料、飼料添加劑經(jīng)營者不得對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝，不得對飼料、飼料添加劑進行再加工或者添加任何物質(zhì)。
　　禁止經(jīng)營用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料。
　　飼料、飼料添加劑經(jīng)營者應當建立產(chǎn)品購銷臺賬，如實記錄購銷產(chǎn)品的名稱、許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱及其聯(lián)系方式、購銷時間等。購銷臺賬保存期限不得少于2年。
　　第二十四條　向中國出口的飼料、飼料添加劑應當包裝，包裝應當符合中國有關(guān)安全、衛(wèi)生的規(guī)定，并附具符合本條例第二十一條規(guī)定的標簽。
　　向中國出口的飼料、飼料添加劑應當符合中國有關(guān)檢驗檢疫的要求，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法實施檢驗檢疫，并對其包裝和標簽進行核查。包裝和標簽不符合要求的，不得入境。
　　境外企業(yè)不得直接在中國銷售飼料、飼料添加劑。境外企業(yè)在中國銷售飼料、飼料添加劑的，應當依法在中國境內(nèi)設(shè)立銷售機構(gòu)或者委托符合條件的中國境內(nèi)代理機構(gòu)銷售。
　　第二十五條　養(yǎng)殖者應當按照產(chǎn)品使用說明和注意事項使用飼料。在飼料或者動物飲用水中添加飼料添加劑的，應當符合飼料添加劑使用說明和注意事項的要求，遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料添加劑安全使用規(guī)范。
　　養(yǎng)殖者使用自行配制的飼料的，應當遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的自行配制飼料使用規(guī)范，并不得對外提供自行配制的飼料。
　　使用限制使用的物質(zhì)養(yǎng)殖動物的，應當遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的限制性規(guī)定。禁止在飼料、動物飲用水中添加國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)，或者直接使用上述物質(zhì)養(yǎng)殖動物。禁止在反芻動物飼料中添加乳和乳制品以外的動物源性成分。
　　第二十六條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府飼料管理部門應當加強飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全知識的宣傳，提高養(yǎng)殖者的質(zhì)量安全意識，指導養(yǎng)殖者安全、合理使用飼料、飼料添加劑。
　　第二十七條　飼料、飼料添加劑在使用過程中被證實對養(yǎng)殖動物、人體健康或者環(huán)境有害的，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門決定禁用并予以公布。
　　第二十八條　飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑對養(yǎng)殖動物、人體健康有害或者存在其他安全隱患的，應當立即停止生產(chǎn)，通知經(jīng)營者、使用者，向飼料管理部門報告，主動召回產(chǎn)品，并記錄召回和通知情況。召回的產(chǎn)品應當在飼料管理部門監(jiān)督下予以無害化處理或者銷毀。
　　飼料、飼料添加劑經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其銷售的飼料、飼料添加劑具有前款規(guī)定情形的，應當立即停止銷售，通知生產(chǎn)企業(yè)、供貨者和使用者，向飼料管理部門報告，并記錄通知情況。
　　養(yǎng)殖者發(fā)現(xiàn)其使用的飼料、飼料添加劑具有本條第一款規(guī)定情形的，應當立即停止使用，通知供貨者，并向飼料管理部門報告。
　　第二十九條　禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑以及禁用的飼料、飼料添加劑。
　　禁止經(jīng)營、使用無產(chǎn)品標簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的飼料、飼料添加劑。禁止經(jīng)營、使用無產(chǎn)品批準文號的飼料添加劑、添加劑預混合飼料。禁止經(jīng)營、使用未取得飼料、飼料添加劑進口登記證的進口飼料、進口飼料添加劑。
　　第三十條　禁止對飼料、飼料添加劑作具有預防或者治療動物疾病作用的說明或者宣傳。但是，飼料中添加藥物飼料添加劑的，可以對所添加的藥物飼料添加劑的作用加以說明。
　　第三十一條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門應當按照職責權(quán)限對全國或者本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全狀況進行監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測情況發(fā)布飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全預警信息。
　　第三十二條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府飼料管理部門，應當根據(jù)需要定期或者不定期組織實施飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查；飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查檢測工作由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門指定的具有相應技術(shù)條件的機構(gòu)承擔。飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查不得收費。
　　國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門應當按照職責權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并可以公布具有不良記錄的飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者名單。
　　第三十三條　縣級以上地方人民政府飼料管理部門應當建立飼料、飼料添加劑監(jiān)督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。
　　第三十四條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府飼料管理部門在監(jiān)督檢查中可以采取下列措施：
　�。ㄒ唬�對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所實施現(xiàn)場檢查；
　　（二）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他相關(guān)資料；
　�。ㄈ�）查封、扣押有證據(jù)證明用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料，用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，用于違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的工具、設(shè)施，違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的飼料、飼料添加劑；
　�。ㄋ模┎榉膺`法生產(chǎn)、經(jīng)營飼料、飼料添加劑的場所。

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第四章　法律責任

　　第三十五條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門、縣級以上地方人民政府飼料管理部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員，不履行本條例規(guī)定的職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十六條　提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙方式取得許可證明文件的，由發(fā)證機關(guān)撤銷相關(guān)許可證明文件，處5萬元以上10萬元以下罰款，申請人3年內(nèi)不得就同一事項申請行政許可。以欺騙方式取得許可證明文件給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
　　第三十七條　假冒、偽造或者買賣許可證明文件的，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者縣級以上地方人民政府飼料管理部門按照職責權(quán)限收繳或者吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十八條　未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收其生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)企業(yè)的主要負責人和直接負責的主管人員10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
　　已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證，但不再具備本條例第十四條規(guī)定的條件而繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產(chǎn)、限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，由發(fā)證機關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證。
　　已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證，但未取得產(chǎn)品批準文號而生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預混合飼料的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，限期補辦產(chǎn)品批準文號，并處違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證。
　　第三十九條　飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件，生產(chǎn)企業(yè)的主要負責人和直接負責的主管人員10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）使用限制使用的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)飼料，不遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的限制性規(guī)定的；
　�。ǘ�）使用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)飼料的；
　�。ㄈ�）生產(chǎn)未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑或者禁用的飼料、飼料添加劑的。
　　第四十條　飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令改正，處1萬元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止生產(chǎn)，可以由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件：
　�。ㄒ唬┎话凑諊鴦�(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定和有關(guān)標準對采購的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料和用于飼料添加劑生產(chǎn)的原料進行查驗或者檢驗的；
　　（二）飼料、飼料添加劑生產(chǎn)過程中不遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范的；
　　（三）生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的。
　　第四十一條　飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)不依照本條例規(guī)定實行采購、生產(chǎn)、銷售記錄制度或者產(chǎn)品留樣觀察制度的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令改正，處1萬元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，處2萬元以上5萬元以下罰款，并可以由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件。
　　飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)銷售的飼料、飼料添加劑未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證或者包裝、標簽不符合規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，可以處違法銷售的產(chǎn)品貨值金額30%以下罰款。
　　第四十二條　不符合本條例第二十二條規(guī)定的條件經(jīng)營飼料、飼料添加劑的，由縣級人民政府飼料管理部門責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止經(jīng)營，并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　第四十三條　飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止經(jīng)營，并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　�。ㄒ唬�對飼料、飼料添加劑進行再加工或者添加物質(zhì)的；
　�。ǘ�）經(jīng)營無產(chǎn)品標簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的飼料、飼料添加劑的；
　�。ㄈ�）經(jīng)營無產(chǎn)品批準文號的飼料添加劑、添加劑預混合飼料的；
　�。ㄋ模┙�(jīng)營用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)的飼料的；
　�。ㄎ澹┙�(jīng)營未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑或者未取得飼料、飼料添加劑進口登記證的進口飼料、進口飼料添加劑以及禁用的飼料、飼料添加劑的。
　　第四十四條　飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，并處2000元以上1萬元以下罰款：
　�。ㄒ唬�對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝的；
　　（二）不依照本條例規(guī)定實行產(chǎn)品購銷臺賬制度的；
　　（三）經(jīng)營的飼料、飼料添加劑失效、霉變或者超過保質(zhì)期的。
　　第四十五條　對本條例第二十八條規(guī)定的飼料、飼料添加劑，生產(chǎn)企業(yè)不主動召回的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令召回，并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)對召回的產(chǎn)品予以無害化處理或者銷毀；情節(jié)嚴重的，沒收違法所得，并處應召回的產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款，可以由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件；生產(chǎn)企業(yè)對召回的產(chǎn)品不予以無害化處理或者銷毀的，由縣級人民政府飼料管理部門代為銷毀，所需費用由生產(chǎn)企業(yè)承擔。
　　對本條例第二十八條規(guī)定的飼料、飼料添加劑，經(jīng)營者不停止銷售的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止銷售；拒不停止銷售的，沒收違法所得，處1000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止經(jīng)營，并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　第四十六條　飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品，違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　�。ㄒ唬┰谏�產(chǎn)、經(jīng)營過程中，以非飼料、非飼料添加劑冒充飼料、飼料添加劑或者以此種飼料、飼料添加劑冒充他種飼料、飼料添加劑的；
　�。ǘ�）生產(chǎn)、經(jīng)營無產(chǎn)品質(zhì)量標準或者不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的飼料、飼料添加劑的；
　�。ㄈ�）生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑與標簽標示的內(nèi)容不一致的。
　　飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有前款規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件；飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有前款規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的，通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　第四十七條　養(yǎng)殖者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門沒收違法使用的產(chǎn)品和非法添加物質(zhì)，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　�。ㄒ唬┦褂梦慈〉眯嘛暳�、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑或者未取得飼料、飼料添加劑進口登記證的進口飼料、進口飼料添加劑的；
　�。ǘ�）使用無產(chǎn)品標簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的飼料、飼料添加劑的；
　�。ㄈ�）使用無產(chǎn)品批準文號的飼料添加劑、添加劑預混合飼料的；
　　（四）在飼料或者動物飲用水中添加飼料添加劑，不遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料添加劑安全使用規(guī)范的；
　�。ㄎ澹┦褂米孕信渲频娘暳�，不遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的自行配制飼料使用規(guī)范的；
　�。�六）使用限制使用的物質(zhì)養(yǎng)殖動物，不遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的限制性規(guī)定的；
　　（七）在反芻動物飼料中添加乳和乳制品以外的動物源性成分的。
　　在飼料或者動物飲用水中添加國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)，或者直接使用上述物質(zhì)養(yǎng)殖動物的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令其對飼喂了違禁物質(zhì)的動物進行無害化處理，處3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十八條　養(yǎng)殖者對外提供自行配制的飼料的，由縣級人民政府飼料管理部門責令改正，處2000元以上2萬元以下罰款。

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第五章　附　　則

　　第四十九條　本條例下列用語的含義：
　�。ㄒ唬╋暳显�料，是指來源于動物、植物、微生物或者礦物質(zhì)，用于加工制作飼料但不屬于飼料添加劑的飼用物質(zhì)。
　　（二）單一飼料，是指來源于一種動物、植物、微生物或者礦物質(zhì)，用于飼料產(chǎn)品生產(chǎn)的飼料。
　�。ㄈ�）添加劑預混合飼料，是指由兩種（類）或者兩種（類）以上營養(yǎng)性飼料添加劑為主，與載體或者稀釋劑按照一定比例配制的飼料，包括復合預混合飼料、微量元素預混合飼料、維生素預混合飼料。
　�。ㄋ模�濃縮飼料，是指主要由蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)和飼料添加劑按照一定比例配制的飼料。
　　（五）配合飼料，是指根據(jù)養(yǎng)殖動物營養(yǎng)需要，將多種飼料原料和飼料添加劑按照一定比例配制的飼料。
　　（六）精料補充料，是指為補充草食動物的營養(yǎng)，將多種飼料原料和飼料添加劑按照一定比例配制的飼料。
　�。ㄆ撸�營養(yǎng)性飼料添加劑，是指為補充飼料營養(yǎng)成分而摻入飼料中的少量或者微量物質(zhì)，包括飼料級氨基酸、維生素、礦物質(zhì)微量元素、酶制劑、非蛋白氮等。
　�。ò耍┮话泔暳咸砑觿�，是指為保證或者改善飼料品質(zhì)、提高飼料利用率而摻入飼料中的少量或者微量物質(zhì)。
　�。ň牛┧幬镲暳咸砑觿�，是指為預防、治療動物疾病而摻入載體或者稀釋劑的獸藥的預混合物質(zhì)。
　　（十）許可證明文件，是指新飼料、新飼料添加劑證書，飼料、飼料添加劑進口登記證，飼料、飼料添加劑生產(chǎn)許可證，飼料添加劑、添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號。
　　第五十條　藥物飼料添加劑的管理，依照《獸藥管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第五十一條　本條例自2012年5月1日起施行。