水產(chǎn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證簡介

珊瑚海

如何解決水產(chǎn)品安全問題，是當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨的重大課題，GAP為行業(yè)指明了方向

□文/中國質(zhì)量認(rèn)證中心產(chǎn)品七部 韓智

    改革開放以來，中國水產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成就。2006年，我國水產(chǎn)品總量達(dá)到4584萬噸，連續(xù)16年保持世界首位，超過其它國家產(chǎn)量的總和。其中水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量3118萬噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量和捕撈產(chǎn)量之比達(dá)到68:32的水平，是世界上唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的漁業(yè)大國。中國水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不僅為我國食品安全做出重大貢獻(xiàn)，還帶動了整個水產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，為社會增加了就業(yè)機會，提高了國民收入，極大地豐富了國內(nèi)和國際市場。
    水產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展在取得重大成就的同時也面臨了許多挑戰(zhàn)。首先，養(yǎng)殖密度增大導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖病害頻繁發(fā)生。目前水產(chǎn)養(yǎng)殖病害種類呈逐年增多的趨勢，大規(guī)模的疾病爆發(fā)時有發(fā)生。據(jù)我國30個省、74個養(yǎng)殖品種全年病害調(diào)查表明，2004年，水產(chǎn)養(yǎng)殖常見病害有126種，病害損失達(dá)151億元，其中魚類損失占54.8%，甲殼類27.5%，貝類15.8%。再者，水產(chǎn)品安全問題日益突出，養(yǎng)殖戶為了降低疾病發(fā)生，加大用藥劑量，甚至使用違禁藥品，所以水產(chǎn)品的食品安全事故也頻頻被媒體曝光。如，2002年1月，我國出口歐盟的對蝦中氯霉素超標(biāo)；2006年出口日本的鰻魚體內(nèi)檢測有殺蟲劑；2006年山東多寶魚藥殘事件等，這些不僅給國家?guī)�來�?yán)重經(jīng)濟(jì)損失，還給國際社會造成負(fù)面影響。同時，養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展也給環(huán)境帶來負(fù)面影響。養(yǎng)殖廢水的過度排放，增加了水體中的富營養(yǎng)因子，易使水體富營養(yǎng)化，造成部分水域如太湖、巢湖“赤潮”現(xiàn)象越來越頻繁。另外，過量的用藥使得養(yǎng)殖廢水中藥物殘留超標(biāo)。這些廢水排入江河湖海，給沿岸居民生活用水，甚至灌溉用水造成污染，最終會給人民帶來不可預(yù)估的損失。解決這些問題，成了當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨的重大課題。
    2008年4月1日，水產(chǎn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)正式實施，將從源頭上確保水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，也將為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。
一、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展歷史
    良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證（Good Agriculture Practice 簡稱GAP）源自歐洲，是由歐洲零售商協(xié)會(簡稱EUREP：Euro-Retailer Produce Working Group)發(fā)起的。1997年EUREP成立了EurepGAP的專門組織，起草并發(fā)布相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)可了一批有資質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu)開展第三方的認(rèn)證活動。EurepGAP發(fā)展非常迅猛，到2007年8月，EurepGAP已經(jīng)覆蓋80多個國家，超過80000家生產(chǎn)商經(jīng)獲得認(rèn)證，已成為國際上較為公認(rèn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。同年9月，在曼谷舉行的EurepGAP年會上，EurepGAP更名為GLOBALGAP。
    我國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展稍晚，2003年4月國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會首次提出在我國食品鏈源頭建立“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”體系；2004年，成立專項工作組編制標(biāo)準(zhǔn)；2005年發(fā)布《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實施規(guī)則（試行）》和作物畜禽良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)；2007年發(fā)布《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實施規(guī)則》；2008年又增加了水產(chǎn)和茶葉標(biāo)準(zhǔn)，同時修訂了作物和畜禽良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2009年2月24日，國家認(rèn)監(jiān)委與全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GLOBALGAP）簽署了《諒解備忘錄》，標(biāo)志著國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)從事中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證的認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)的GAP證書，將獲得GLOBALGAP的認(rèn)可。GAP證書的國際互認(rèn)，將顯著提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的國際市場競爭力。
二、水產(chǎn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范基本內(nèi)容
2.1水產(chǎn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范基本柜架
    目前我國頒布的24個良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)中，除了第一部分術(shù)語外，其他部分按照適用范圍和領(lǐng)域的不同，可以分為農(nóng)場基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、種類標(biāo)準(zhǔn)（作物類、畜禽類和水產(chǎn)類）和產(chǎn)品模塊標(biāo)準(zhǔn)（大田作物、果蔬、茶葉、生豬、家禽、牛羊、奶牛、水產(chǎn)），其中水產(chǎn)養(yǎng)殖按照養(yǎng)殖模式分為池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍攔養(yǎng)殖和灘涂、吊養(yǎng)、底播養(yǎng)殖五個模塊標(biāo)準(zhǔn)，每個模塊又對應(yīng)不同的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，見表2-1 。例如，企業(yè)若申請羅非魚池塘養(yǎng)殖認(rèn)證，除了要滿足農(nóng)場基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，還要滿足水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)，池塘養(yǎng)殖基礎(chǔ)和羅非魚池塘養(yǎng)殖基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.2 水產(chǎn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范基本內(nèi)容
    對于水產(chǎn)養(yǎng)殖，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范針對養(yǎng)殖水產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和共同特點，在養(yǎng)殖場選址、養(yǎng)殖投入品（魚種、飼料、飼料添加劑、漁藥及其它化學(xué)劑和微生物制劑）的管理、設(shè)施設(shè)備要求、漁病防治、養(yǎng)殖用水管理、產(chǎn)品捕獲與運輸、員工培訓(xùn)、養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品追溯以及體系運行等方面等提出了相關(guān)的要求，確保了從源頭上來控制食品質(zhì)量。除了對產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制環(huán)節(jié)以外，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范還強調(diào)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，要求生產(chǎn)者在追求利潤的同時還要遵守環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，營造水產(chǎn)品生產(chǎn)過程的良性生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)水產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；同時標(biāo)準(zhǔn)還要求企業(yè)關(guān)注重員工的職業(yè)健康、安全和福利及動物福利，營造人與環(huán)境、人與自然的和諧發(fā)展。
    2.2.1 食品安全
    食品安全是企業(yè)的生命線，所以水產(chǎn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范把關(guān)注食品安全放在首位。它通過要求生產(chǎn)者建立體系（程序）文件和技術(shù)規(guī)范來嚴(yán)格控制養(yǎng)殖生產(chǎn)過程管理。比如要求苗種應(yīng)體格健壯，來自于有資質(zhì)的苗種廠；飼料應(yīng)安全、營養(yǎng)，來自有生產(chǎn)許可證的廠家，飼料投喂應(yīng)科學(xué)合理；杜絕使用禁用藥物，限制使用漁藥，提倡生態(tài)養(yǎng)殖，盡量少用、不用漁藥；養(yǎng)殖用水（底）泥應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，重金屬含量不得超標(biāo)；養(yǎng)殖產(chǎn)品藥物殘留、重金屬含量應(yīng)符合輸入地（國）的要求。同時水產(chǎn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范還要求企業(yè)做好生產(chǎn)記錄，保證水產(chǎn)品從苗種投入，養(yǎng)殖過程管理到產(chǎn)品上市全過程都具有可追溯性。一旦產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，企業(yè)應(yīng)有能力實施產(chǎn)品召回。相關(guān)程序文件和技術(shù)規(guī)范，企業(yè)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合自身情況來分析制訂適宜的文件，格式可以不限，但內(nèi)容應(yīng)涵蓋標(biāo)準(zhǔn)的要求。
    2.2.2 環(huán)境保護(hù)
    水產(chǎn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范除了關(guān)注食品安全，還關(guān)注環(huán)境保護(hù)，使得企業(yè)在追求利潤的同時盡量保護(hù)周邊的環(huán)境，以促進(jìn)人與自然的和諧，保持水產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)要求農(nóng)場應(yīng)制訂野生動植物的管理計劃和保護(hù)方針，定期進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估，并在必要時進(jìn)行環(huán)境檢測。制定計劃優(yōu)化能耗，減少廢物排放，防止過度取水，以免對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。
    2.2.3員工的職業(yè)健康、安全和福利
    標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)員工的健康、安全和福利，制定員工健康安全計劃，建立員工健康安全檔案。對員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其有能力勝任養(yǎng)殖工作。養(yǎng)殖場日常管理人員，包括養(yǎng)殖人員、檢驗檢疫人員、藥物或化學(xué)品管理人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)合格后才可上崗。涉及操作安全的崗位，應(yīng)按行政主管部門規(guī)定統(tǒng)一培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后方可上崗，如電工崗位、鍋爐崗位等。企業(yè)應(yīng)為員工提供必要的生活設(shè)備和設(shè)施，定期舉行雙向交流會，與員工公開討論經(jīng)營或涉及員工健康、安全、福利等問題，并做好記錄。員工工資應(yīng)不低于當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的最低工資水平并按時發(fā)放。養(yǎng)殖場應(yīng)為員工提供社會保險。
    2.2.4動物福利
    標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)應(yīng)配備有相應(yīng)數(shù)量的員工，以確保良好的養(yǎng)殖條件和動物福利。所有養(yǎng)殖池以及其他的養(yǎng)殖設(shè)施應(yīng)無可引起養(yǎng)殖產(chǎn)品損傷的尖狀物，養(yǎng)殖生產(chǎn)操作應(yīng)盡量減輕養(yǎng)殖產(chǎn)品的緊張、傷害以避免造成應(yīng)激。
三、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證一般流程
    企業(yè)在申請GAP認(rèn)證時，一般要經(jīng)過申請、申請評審、簽定合同、現(xiàn)場檢查、認(rèn)證評定、簽發(fā)證書和獲證后監(jiān)督等過程，詳見表3-1。

四、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的準(zhǔn)備實施
    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在申請GAP認(rèn)證時，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合生產(chǎn)實際建立相應(yīng)的文件和技術(shù)規(guī)范并有效運行。至少包括農(nóng)場管理計劃，病蟲害防治，水質(zhì)、污染物、設(shè)備管理，產(chǎn)品捕獲、包裝、運輸規(guī)范，投入品（苗種、漁藥、飼料、疫苗、消毒劑）管理控制，員工培訓(xùn)計劃及產(chǎn)品召回、可追溯控制程序。如果以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組織來申請認(rèn)證，還應(yīng)建立質(zhì)量管理體系�，F(xiàn)場檢查之前，企業(yè)應(yīng)對建立的體系試運行，并按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行內(nèi)部檢查。表4-1列出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在申請網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖認(rèn)證時，至少需要制訂、實施的相關(guān)程序和文件。
五、小結(jié)
    水產(chǎn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)的實施將極大提高當(dāng)前水產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，提升出口企業(yè)的國際市場競爭力。在具體實施過程中，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)管理，同時應(yīng)結(jié)合自身實際制訂切實可行的技術(shù)規(guī)范，使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)逐漸邁上標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)發(fā)展的道路。