《水產(chǎn)種質資源保護區(qū)管理辦法》或將出臺

kook

為規(guī)范水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的設立和管理，加強水產(chǎn)種質資源保護，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關法律法規(guī)，農業(yè)部組織起草了《水產(chǎn)種質資源保護區(qū)管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)公開向社會征求意見。歡迎社會各界積極參與討論研究，并提出建設性意見和建議。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：　
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　　3.傳真：010-59192965
　　4.通信地址：北京市朝陽區(qū)農展南里11號 農業(yè)部漁業(yè)局 郵編：100125
　　請于2010年9月12日之前，將修改意見及理由反饋農業(yè)部。
　　二〇一〇年九月六日

kook

水產(chǎn)種質資源保護區(qū)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總
則

第一條 為規(guī)范水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的設立和管理，加強水產(chǎn)種質資源保護，根據(jù)《漁業(yè)法》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水產(chǎn)種質資源保護區(qū)，是指為保護水產(chǎn)種質資源及其生存環(huán)境，在具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質資源的主要生長繁育區(qū)域，依法劃定并予以特殊保護和管理的水域、灘涂及其毗鄰的島礁、陸域。

根據(jù)保護對象資源狀況、自然環(huán)境及保護需要，水產(chǎn)種質資源保護區(qū)劃分為核心區(qū)和實驗區(qū)。對核心區(qū)應當采取嚴格保護措施。

第三條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他水域內設立和管理水產(chǎn)種質資源保護區(qū)，從事涉及水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的有關活動，應當遵守本辦法。

第四條
農業(yè)部主管全國水產(chǎn)種質資源保護區(qū)工作。

省級人民政府漁業(yè)行政主管部門負責轄區(qū)內水產(chǎn)種質資源保護區(qū)工作。

第五條 農業(yè)部組織省級人民政府漁業(yè)行政主管部門制定全國水產(chǎn)種質資源保護區(qū)總體規(guī)劃，加強水產(chǎn)種質資源保護區(qū)建設。

省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)全國水產(chǎn)種質資源保護區(qū)總體規(guī)劃，科學制定本行政區(qū)域內水產(chǎn)種質資源保護區(qū)具體實施計劃，并組織落實。

第六條 對破壞、侵占水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的行為，任何單位和個人都有權向漁業(yè)行政主管部門舉報。接到舉報的漁業(yè)行政主管部門應當依法調查處理，并將處理結果告知舉報人。

第二章 水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的設立

第七條 下列區(qū)域應當設立水產(chǎn)種質資源保護區(qū)：

（一）國家或地方規(guī)定的重點保護水生生物物種的主要生長繁育區(qū)域；

（二）我國特有或地方特有水產(chǎn)種質資源的主要生長繁育區(qū)域；

（三）重要水產(chǎn)養(yǎng)殖對象的原種、苗種的主要天然生長繁育區(qū)域；

（四）其他具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質資源的主要生長繁育區(qū)域。

第八條 水產(chǎn)種質資源保護區(qū)分為國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)和省級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)。

農業(yè)部和省級人民政府漁業(yè)行政主管部門分別設立國家級和省級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)評審委員會，對申報的水產(chǎn)種質資源保護區(qū)進行評審。

水產(chǎn)種質資源保護區(qū)評審委員會應當由漁業(yè)、環(huán)保、水利、交通、海洋、生物保護等方面的專家組成。

第九條 設立省級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)，由市、縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門向省級人民政府漁業(yè)行政主管部門申報，經(jīng)省級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)評審委員會評審后，由省級人民政府漁業(yè)行政主管部門批準設立，并公布水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的名稱、位置、范圍和主要保護對象等內容。

省級人民政府漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)需要直接設立省級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)。

kook

第十條符合條件的省級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)，可以由省級人民政府漁業(yè)行政主管部門向農業(yè)部申報國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)，經(jīng)國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)評審委員會評審后，由農業(yè)部批準設立，并公布水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的名稱、位置、范圍和主要保護對象等內容。

農業(yè)部可以根據(jù)需要直接設立國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)。

第十一條 擬設立的水產(chǎn)種質資源保護區(qū)跨行政區(qū)域或管轄水域的，由相關區(qū)域地方人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商后共同申報，按照本辦法第九條、第十條規(guī)定的程序審批。

第十二條 申報設立水產(chǎn)種質資源保護區(qū)，應當提交以下材料：

（一）申報書，主要包括保護區(qū)的主要保護對象、保護價值、區(qū)域范圍、管理機構、管理基礎等概況；

（二）綜合考察報告，主要包括保護物種資源、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟狀況、保護區(qū)管理條件和綜合評價等；

（三）保護區(qū)規(guī)劃方案，包括規(guī)劃目標、規(guī)劃內容（含核心區(qū)、實驗區(qū)）等；

（四）保護區(qū)大比例尺地圖等其他必要材料。

第十三條水產(chǎn)種質資源保護區(qū)按照下列方式命名：

（一）國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)：水產(chǎn)種質資源保護區(qū)所在區(qū)域名稱＋保護對象名稱＋“國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)”。

（二）省級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)：水產(chǎn)種質資源保護區(qū)所在區(qū)域名稱＋保護對象名稱＋“省級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)”。

（三）具有多種重要保護對象或具有重要生態(tài)功能的水產(chǎn)種質資源保護區(qū)：水產(chǎn)種質資源保護區(qū)所在區(qū)域名稱＋“國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)”或者“省級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)”。

（四）主要保護物種屬于地方或水域特有種類的保護區(qū)：水產(chǎn)種質資源保護區(qū)所在區(qū)域名稱＋特有魚類名稱＋“國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)”或者“省級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)”。

第三章 水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的管理

第十四條 經(jīng)批準設立的水產(chǎn)種質資源保護區(qū)由所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門管理。

縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當明確水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的管理機構，配備必要的管理、執(zhí)法和技術人員以及相應的設備設施，負責水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的管理工作。

第十五條 水產(chǎn)種質資源保護區(qū)管理機構的主要職責包括：

（一）制定水產(chǎn)種質資源保護區(qū)具體管理制度；

（二）設置和維護水產(chǎn)種質資源保護區(qū)界碑、標志物及有關保護設施；

（三）開展水生生物資源及其生存環(huán)境的調查監(jiān)測、資源養(yǎng)護和生態(tài)修復等工作；

（四）救護傷病、擱淺或誤捕的保護物種；

（五）開展水產(chǎn)種質資源保護的宣傳教育；

（六）依法開展?jié)O政執(zhí)法工作；

（七）依法調查處理影響保護區(qū)功能的事件，及時向漁業(yè)行政主管部門報告重大事項。

第十六條 農業(yè)部和省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應當分別針對國家級和省級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)主要保護對象的繁殖期、幼體生長期等生長繁育關鍵階段設定特別保護期。

特別保護期內不得從事捕撈、爆破作業(yè)以及其他可能對保護區(qū)生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的活動。特別保護期外從事捕撈活動的，應當按照《漁業(yè)法》及有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 禁止在水產(chǎn)種質資源保護區(qū)內從事圍湖造田、圍海造地或圍填海工程。

第十八條 禁止在水產(chǎn)種質資源保護區(qū)內新建排污口。

在水產(chǎn)種質資源保護區(qū)附近新建、改建、擴建排污口，應當保證保護區(qū)水體不受污染。

第十九條 在水產(chǎn)種質資源保護區(qū)內從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開采礦產(chǎn)資源、港口建設等工程建設的，或者在水產(chǎn)種質資源保護區(qū)外從事可能損害保護區(qū)功能的工程建設活動的，應當按照國家有關規(guī)定編制建設項目對水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并將其納入環(huán)境影響評價報告書。

第二十條省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門依法參與涉及水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的建設項目環(huán)境影響評價，組織專家審查建設項目對水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并根據(jù)審查結論向建設單位和環(huán)境影響評價主管部門出具意見。

建設單位應當將漁業(yè)行政主管部門的意見納入環(huán)境影響評價報告書，并根據(jù)漁業(yè)行政主管部門意見采取有關保護措施。

第二十一條 單位和個人在水產(chǎn)種質資源保護區(qū)內從事水生生物資源調查、科學研究、教學實習、參觀游覽、影視拍攝等活動，應當遵守有關法律法規(guī)和保護區(qū)管理制度，不得損害水產(chǎn)種質資源及其生存環(huán)境。

第二十二條 水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的撤銷、調整，按照設立程序由原申報單位報原批準機關批準公布。

第二十三條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，對水產(chǎn)種質區(qū)內的水產(chǎn)種質資源及其生存環(huán)境造成損害的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構依照有關法律法規(guī)予以處罰。

第四章 附
則

第二十四條 省級人民政府漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十五條 本辦法自2010年 月 日起施行。